反賭博合法化聯盟

來源：馬祖日報
日期：2012年04月13日

目前全世界約有140個國家設有觀光博弈產業，特別是在亞洲國家包括新加坡、韓國、俄羅斯、澳門、馬來西亞、越南、高棉、寮國、緬甸等國陸續開放解禁之後，馬祖是否設立觀光博弈產業，引發各方關注，這次的博弈公投，不僅是馬祖要改變現狀困境的一個新選擇，也是台灣對離島發展與財政工具的可能轉變，更是我國在亞洲觀光博弈政策的重大指標。

目前各國政府常基於財政或其他理由，在公權力介入下，允許在法律範圍內的賭博行為，如我國在民國39年發行的愛國獎券，以及民國90年發行的公益彩券，實質上皆為一種特許的賭博合法化，當反賭陣營妖魔化博弈，痛斥博弈敗壞社會風氣時，其實我們每天都生活在公部門特許的合法賭博之社會中。

評論家南方朔即指出，我們對於各類賭博行為都是從傳統式的「法律父權主義」出發，予以「去正當性化」。統治者會「好心的」勸說老百姓，賭博是不好的行為，但政府卻自己做莊，玩著最低度的愛國獎券這種賭博。

博弈目前在世界各國發展現況，並非洪水猛獸，而是常見的產業，但不少民眾對於博弈的認識，仍停留在暗巷裡賭場之刻板印象，由於我國現在並未設有觀光博弈特區，因此民眾對於觀光賭場之認識，除了親身出國前往拉斯維加斯、新加坡等地的觀光賭場之外，就是透過電視、報章、網路之介紹討論，或來自親友去國內非法家庭式賭場的慘痛經驗。

但目前先進國家的博弈產業發展，絕不能與國內家庭式賭場相提並論。雖然名叫觀光博弈產業，但是其實博弈只有佔5%，觀光才是佔其中的95%，以美國拉斯維加斯為例，每年營業額中賭博娛樂遊戲只佔7%，另外83%的營業額則來自餐飲、購物、展覽、表演秀等娛樂事業，並且其賭場經營空間只佔整體5%。

根據Siegel的研究，美國在各州博弈公投中，「道德議題」與「擔心犯罪」是選民的重要影響因素，但選民又常以下列兩個理由來贊成博弈公投。一、當地政府財政收入有限，甚至出現短缺情形下，選民不願意政府削減公共福利。二、選民不願政府因支出公共福利而提出增稅。Siegel對於博弈公投之研究，確實與馬祖目前公投正、反投票傾向有類似之處。

而澳門政府對於博弈產業的誘因更為吸引人，符合Siegel的研究結果，澳門政府連續第5年對全體澳門居民推出「現金分享計畫」，全體澳門居民無論大人或小孩，政府皆會派發現金紅利，2011及2012年為澳門幣7000元（約新台幣25900元）。因此博弈公投的「義利」之爭，僅是選民心中選項的優先順序之爭，並無贊成何種方案，就是人格高貴，或是反對何種方案，就是人格偽善。

另外，世界上任何大量遊客進出的地方，都會對當地的治安造成影響，今天就算是在馬祖蓋一座迪士尼樂園、五星級旅館、大型購物中心，也都會影響馬祖純樸風氣。因此我們認為，馬祖如果設立觀光博弈特區，當然無可避免地影響馬祖現在的社會構成與風氣。但是否如反賭人士所大力鼓吹的那樣恐怖？觀光博弈設立後，丈夫變賭徒懶鬼、兒子變黑道流氓、女兒變娼妓流鶯，整個觀光博弈特區無法無天？其實這樣的恐嚇論述未必是事實，根據2000年美國聯邦調查局所公布的數據，設置賭場的拉斯維加斯與未設置賭場的主要觀光城市相比較，如奧蘭多、芝加哥、紐約等，拉斯維加斯其犯罪率低於上列城市，因此觀光博弈並不等於黑道娼妓，真正危險的賭博，是未受政府監督的賭博。

面對馬祖首次博弈公投，我們期望正反雙方都應保持理性，回歸馬祖現況來看問題，在正反雙方誇大的論述背後，事實上，馬祖並非沒有賭場就活不下去，而另一方面，馬祖就算設立觀光賭場，也更不可能就變成罪惡之島。博弈公投是民主社會中的公民選擇，無論民眾贊成與否，投票當日都應出來投票，讓馬祖這次的博弈公投，展現馬祖的選擇、台灣的轉變、亞洲的指標。