反賭博合法化聯盟

來源：东南网-福建日报
日期：2012年7月10日

众所瞩目的马祖博弈“公投”日前成功闯关，尽管赌场最快要五年半以后才会设置，但福祸难料，其后续效应如何？值得重视。

这次马祖博弈“公投”过关，具有重要意义。澎湖曾在2009年9月举办“博弈公投”，未能通过，依法3年内不得再提“公投”，如今马祖过关，是否会造成骨牌效应与破窗效应？澎湖“公投”是否会再度启动，卷土重来？台湾本岛的其他县市是否会见猎心喜？也争取设立“博弈特区”，显然都有待观察。

按照厂商规划的开发计划，将会投资600亿元（新台币，下同），在100公顷的土地上，开发休闲度假村，包括2000个房间的饭店、260套别墅及游艇码头、国际会议中心等；还要建一所大学；同时，建一所全天候的4C机场，并兴建南北竿大桥，以吸引游客，预估可创造马祖3000至5000个工作机会，赌场营运一年后，所有设籍在马祖的人每月能领到1.8万元的福利金，五年后，每人每月可领8万元。

如此计划听来确实十分动人，但能否在短期内实施？恐怕大有问题。其一，“交通部”博弈法草案今年3月才送“行政院”审查，通过后还须送“立法院”审议，在反赌团体及舆论的强大压力下，通过时程遥遥无期；其二，目前提出规划的怀德公司仍须经过国际度假村招标评选程序，与其他业者竞争，未必就能拿到经营权，其承诺的建设自然也不保证一定兑现；其三，纵使国际度假村只要马祖县政府核可，再送请“行政院”核定，即可开始兴建，但怀德公司规划的4C机场、跨海大桥等承诺，都建立在“取得赌场设置资格”的前提下，所以也不会太快动工；其四，怀德公司登记资本只有100万元，预计要投资600亿元，11年后才可望营运平衡，能否撑得下去？当然也不无疑问。


更重要的是，相较于澎湖，其实马祖设置赌场的条件更差，一来赌场预定盖在北竿岛东面，正面迎向东北季风，冬季寒风凛冽，并不适合观光度假；而且南北竿机场因地形限制，每年3至5月的雾季，每月大约都有10天停航，未来即使有4C机场，不受天候限制，但其安全性，难免令人质疑。再者，马祖腹地不大，难以形成群聚效应，又不像新加坡、澳门早就具备国际化的条件。

另外，对于马祖设置赌场可能带来的副作用及后遗症，例如价值沦丧、人口大量迁入、景观及环境破坏、物价及地价上涨、治安恶化等，也要提出周延方案，杜渐预防，否则，届时可能未见其利，先受其害；还没有繁荣，就已先沉沦。