反賭博合法化聯盟

來源：馬祖日報
日期：2012年7月10日

【記者曹重偉／南竿報導】馬祖地區博弈公投已經通過，而在先前反對方所提出「擔心家人成為病態賭徒」、「孩子再等等、媽媽還要賭一把」等社會現象憂慮，若依據目前的博弈專法草案，以上的疑慮可能都是多餘的，因為設籍博弈產業所在縣市的民眾都不能進入賭場，另也規定未滿21歲以下者不能入場，可說是非常之嚴格，一般推定在國內對於博弈還是以高度道德檢視的當下，未來的博弈專法的規定只會更加嚴格、絕不會寬鬆。

　交通部是在去年4月公布「博弈專法」草案，邀請來自美國、英國、新加坡、澳門、歐盟、希臘、南非等國專家學者與國內專家學者座談，盼彙整各方意見做為修正草案依據，並在4月、5月分別在金門、馬祖、澎湖舉辦說明會，彙集民眾意見。

　依據「博弈專法草案」，賭場只能設在離島渡假村，用意是藉由小型的博弈帶動觀光，也規範博弈遊戲場只能附設在國際觀光渡假區且有面積限制。而政府將對投資者徵收特別稅，稅率為5%到15%，遠低於澳門的39%及新加坡的17%，外界認為會比澳門、新加坡更具吸引力，但基於良性競爭考量，台灣的博弈執照至少2張，博弈專法草案也明訂15年內不再開放第2次。

　參考國外的做法，都對博弈投資者有詳盡的身家調查，為防範非法及暴力介入，主管機關將嚴格把關，未來依投資金額大小，要求投資者公布4或5等親的帳戶，全部都要公布，是從源頭把關，投資者還要簽署同意書，並由未來成立的博弈管制局委託國際徵信機構調查，防範非法及暴力介入博弈事業。

　去年4月22日召開博弈專法馬祖說明會，由交通部委託的恆業法律事務所主持人范雪梅首席資深顧問、林國彬博士、徐漢堂律師，分別說明此次離島開放博弈事業緣由及博弈法草案相關規範；簡報介紹包括博弈法的由來，採取「有限度」合法開放博弈事業，會訂定一套針對博弈事業的法律，方可妥為監管，並減輕民眾之疑慮，博弈專法經政府及研究團隊數月勉力研擬，已參考美國內華達、紐澤西州、英國、澳洲維多利亞、新南威爾斯省、新加坡及澳門等國立法，並納入各部會及多位專家學者卓見並參酌修改後，已具雛形；簡報也詳細說明管制對象範圍、未來觀光賭場設立模式，可帶動的觀光投資效益，強調為防範非法及暴力介入、防止民眾嗜賭等，主管機關將嚴格把關；林國彬指出，會從「高度管理」來讓博弈的壞處降到最低。

　會後，不少民眾表示，原本對博弈有刻板印象，說明會中解除部分疑慮，由於馬祖民風乾淨純樸，擔憂法律還是會有漏洞，希望中央能從嚴把關，至於地方因長期缺乏資金改善基礎建設，如機場等交通設備，民眾亦可望博弈投資能提升地方交通、水電供應問題的改善。

　而馬祖現在已通過博弈公投，博弈專法也箭在弦上；草案參考國外的作法，規定未滿21歲、設籍博弈遊戲場所在縣市的民眾，都不能進入賭場，意即未來馬祖賭場營運後，馬祖人不得進賭場消費，賭場外的保安人員可檢查身分。其他國家像新加坡設有基本門檻，要求當地民眾須購買門票才能進賭場，韓國則是限制當地民眾不能進入賭場。另外，接受社會福利補助，及曾有詐欺、詐賭或有犯罪紀錄的民眾，也都不可進入賭場。擔心自己有賭癮的民眾，還可向主管機關申請要求列為禁止名單。

　交通部強調，未來馬祖興建賭場後，台灣和其他離島居民要購買機票或船票，花費一定交通時間才能到馬祖，已有深思熟慮時間，但馬祖當地居民若可購票進入，可能造成賭癮，因此草案決定設籍當地的民眾都不能進入。而博弈管制局成立後將與賭場營運單位協調，為了避免弊端，在賭場工作的人下班後都不得在賭場消費，並規定賭場內不得設自動提款機，避免民眾因為太方便提領現款沈迷賭博，希望藉此化解當地民眾的疑慮。