來源：馬祖日報
日期：2012年7月7日
記者曹重偉南竿報導
連江縣政府昨日下午舉辦「博弈公投記者會」，縣長楊綏生面對全場來自國內外10多家平面及電子媒體記者們侃侃而談。（圖／文：曹重偉）
【記者曹重偉南竿報導】馬祖首次觀光博弈公投受到國內外媒體高度矚目，連江縣政府昨天下午特別舉辦「博弈公投記者會」；面對全場來自國內外10多家平面及電子媒體記者們，縣長楊綏生侃侃而談，強調馬祖受限地理環境、氣候及海象，造成海空交通都不穩定，也缺乏4C大型機場，讓觀光發展嚴重受限，體諒中央財政困難，所以透過離島建設條例修訂的博弈條款，將離島地區博弈除罪化，且須經過地方政府辦理公民投票同意後才能設置，故應商會之公民連署舉辦博弈公投，期望透過廠商的大量資金挹注，一次性解決馬祖的交通困境，透過便捷交通及旅客量提升，藉以全方位帶動馬祖整體觀光及產業的發展。
連江縣將舉辦國內第2次「博弈公投」，經發起人商會理事長林中超於今年4月9日，將連署書432份送達連江縣選舉委員會，審查確實達到連署人門檻之後，再由縣選委會開會決定公投於7月7日舉辦，公投之前並於6月29日舉辦電視公辦說明會，透過正反方充分論述，讓鄉親對此議題能有深入了解。
確定要公投之後，台馬兩地對此議題的討論都相當熱烈，也引起國人高度關切，昨天下午別開生面舉辦「博弈公投記者會」，由縣長楊綏生率觀光局長劉德全、交通局長劉潤南共同列席，面對記者們的發問。
楊綏生首先發言強調，縣府對於正反雙方意見都是絕對尊重，各類投書也都保持平衡，讓不同意見有充分表達的機會，而民間常因為立場不同，許多訊息跟事實上有很大的出入，所以有必要加以說明。為避免外界對違反行政中立的批評，他也早已辭去選委會主委職務，現在只關心公投結果，絕對不曾施力或介入任何一方的作為，也承認如果公投通過，對於馬祖未來發展有長遠的影響，所以要透過相關法規的健全，把副作用降到最低，這次是馬祖民眾首次集體意志的展現，直接向中央表達我們要的是什麼！
之後媒體提問相當踴躍；一記者問及博弈對經濟及交通上可以帶來什麼效益？楊綏生表示，公投通過會督促中央啟動後續管理機制及博弈專法推動，對產業及交通改善都會有幫助，國外其他地方有很多成功的例子可以參考。一記者關心楊縣長說中央「不給燒餅、只給芝麻」，是否有經過向中央努力爭取？還是一心就只想利用博弈？過程中遭遇什麼困難？楊綏生表示，如果說縣府沒有努力，會傷了很多馬祖鄉親的心，交通部對解決馬祖交通問題所做的，跟實際需求還是有段距離，受限地形、天候等因素，要根本的解決問題，需要比其他地方更多的資源，而博弈這樣大規模的投資，廠商會一次性把交通問題解決，遭受到的困難就是現實上中央不可能為了馬祖花這麼多錢改善機場，內部也有很多關卡，受限官僚體系文化限制及政府預算。
一記者關切縣府拋出博弈公投，希望作為跟中央談判的籌碼，但之後發展是否有超出縣長的預期，還有懷德公司縣府有無給予任何協助？楊綏生表示，在中央無法滿足馬祖交通需求之下，博弈才成為選項，懷德公司是放出博弈訊息以來動作最積極的廠商，所提條件也符合馬祖需求，所以是樂觀其成，縣府跟他們之間沒有合約關係，重點還是公投的結果。一記者提問縣府藉由博弈公投來帶動馬祖交通改善及發展，但如果公投沒有過，後續要怎樣向中央爭取？楊綏生表示，公投如果沒過，會在既有框架上繼續努力，但中央短期間不可能全面性改善馬祖交通；公投過的話，廠商就要解決遊客進不來、出不去的問題，否則所做的投資就很難回收。一記者提問，推動博弈之後的法規、找廠商及管理還是要靠中央，地方要如何控管？博弈進來之後要怎樣帶動觀光及產業？楊綏生表示，公投通過之後可以向中央提出招商的附帶條件，並以量化方式評比，避免太多的人為介入，中央一定會尊重地方政府的意見，只要有便捷的交通，一定能帶動產業的整體提升。
一記者提問如果公投沒通過，觀光要怎麼繼續提升？有無提供懷德公司各種協助？劉德全表示，現因客流量不足導致民間不敢投資，透過博弈產業來做速度會比較快，解決觀光客交通問題。懷德是唯一公投還沒通過之前就來探路的業者，非常積極還提出保證投資附帶條件。一記者提問此次公投結果是否是縣民對縣長的不信任投票？楊綏生表示，博弈對於地方的衝擊他有全面深入思考，牽涉馬祖政治生態，公投結果是鄉親共同決定的，集體表達意見權力之行使，不該擴大到全體施政範圍。一記者提問對於反對方要如何說服他們接受博弈選項？楊綏生表示，這陣子透過媒體大家都對博弈壞的部份了解很多，好處相形之下比較少，有些人已有立場，說什麼都會反對，但都是充分尊重，而非想辦法去說服對方，強調賭是人的天性，可透過制度化設計，把壞處轉化為利基，要不要嘗試改變取決於鄉親的決定，而且位處離島有隔離效果，對於國內風氣影響絕對有限。
一記者提問指出民眾對博弈公投理解有限，因為得到牌照的未必是懷德；楊綏生表示，鄉親去投票會考慮很多面向，是否有人會因為4項承諾去投票，懷德說過要拿到執照才會履行承諾，所以此間沒有必然關係。一記者提問很多人關切公投是因為懷德承諾的福利金，是否會誤導民眾傾向支持博弈？楊綏生指出，縣府對有意願的廠商都表示歡迎，而利用縣長簽名做文宣的部份，是要懷德取執照後願意完成的承諾，他只是做見證，畢竟懷德不是已確認的投資商，有跟鄉親說清楚這不是簽訂合約。一記者提問如果交通跟財政都許可的話，還會提博弈公投嗎？博弈的優缺點之間如何取捨？楊綏生表示，拋出博弈議題才吸引這麼多媒體來關心馬祖，如果交通改善根本不用提，旅客來不了、業者不敢投資，一直處在惡性循環，馬祖條件與其他離島不一樣，所以要用非常手段，才能達到跟其他地方一樣的發展條件，但是3C及4C分別需要80億及200億，都是天文數字，不是說給就能給。
楊綏生總結時指出，馬祖曾為改善交通付出慘痛代價，機場改善需要大量資金，不想太為難中央，唯有透過博弈才能短期完成改善，以便捷交通來創造客源、永續經營；至於好處與壞處會與鄉親一起承擔，這是不得不的選擇，願與鄉親大家一起創造最大利益。
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