來源:馬祖日報
日期:2012年7月7日

記者曹重偉南竿報導


連江縣政府昨日下午舉辦「博弈公投記者會」,縣長楊綏生面對全場來自國內外10多家平面及電子媒體記者們侃侃而談。(圖/文:曹重偉)

【記者曹重偉南竿報導】馬祖首次觀光博弈公投受到國內外媒體高度矚目,連江縣政府昨天下午特別舉辦「博弈公投記者會」;面對全場來自國內外10多家平面及電子媒體記者們,縣長楊綏生侃侃而談,強調馬祖受限地理環境、氣候及海象,造成海空交通都不穩定,也缺乏4C大型機場,讓觀光發展嚴重受限,體諒中央財政困難,所以透過離島建設條例修訂的博弈條款,將離島地區博弈除罪化,且須經過地方政府辦理公民投票同意後才能設置,故應商會之公民連署舉辦博弈公投,期望透過廠商的大量資金挹注,一次性解決馬祖的交通困境,透過便捷交通及旅客量提升,藉以全方位帶動馬祖整體觀光及產業的發展。

 連江縣將舉辦國內第2次「博弈公投」,經發起人商會理事長林中超於今年4月9日,將連署書432份送達連江縣選舉委員會,審查確實達到連署人門檻之後,再由縣選委會開會決定公投於7月7日舉辦,公投之前並於6月29日舉辦電視公辦說明會,透過正反方充分論述,讓鄉親對此議題能有深入了解。

 確定要公投之後,台馬兩地對此議題的討論都相當熱烈,也引起國人高度關切,昨天下午別開生面舉辦「博弈公投記者會」,由縣長楊綏生率觀光局長劉德全、交通局長劉潤南共同列席,面對記者們的發問。

 楊綏生首先發言強調,縣府對於正反雙方意見都是絕對尊重,各類投書也都保持平衡,讓不同意見有充分表達的機會,而民間常因為立場不同,許多訊息跟事實上有很大的出入,所以有必要加以說明。為避免外界對違反行政中立的批評,他也早已辭去選委會主委職務,現在只關心公投結果,絕對不曾施力或介入任何一方的作為,也承認如果公投通過,對於馬祖未來發展有長遠的影響,所以要透過相關法規的健全,把副作用降到最低,這次是馬祖民眾首次集體意志的展現,直接向中央表達我們要的是什麼!

 之後媒體提問相當踴躍;一記者問及博弈對經濟及交通上可以帶來什麼效益?楊綏生表示,公投通過會督促中央啟動後續管理機制及博弈專法推動,對產業及交通改善都會有幫助,國外其他地方有很多成功的例子可以參考。一記者關心楊縣長說中央「不給燒餅、只給芝麻」,是否有經過向中央努力爭取?還是一心就只想利用博弈?過程中遭遇什麼困難?楊綏生表示,如果說縣府沒有努力,會傷了很多馬祖鄉親的心,交通部對解決馬祖交通問題所做的,跟實際需求還是有段距離,受限地形、天候等因素,要根本的解決問題,需要比其他地方更多的資源,而博弈這樣大規模的投資,廠商會一次性把交通問題解決,遭受到的困難就是現實上中央不可能為了馬祖花這麼多錢改善機場,內部也有很多關卡,受限官僚體系文化限制及政府預算。

 一記者關切縣府拋出博弈公投,希望作為跟中央談判的籌碼,但之後發展是否有超出縣長的預期,還有懷德公司縣府有無給予任何協助?楊綏生表示,在中央無法滿足馬祖交通需求之下,博弈才成為選項,懷德公司是放出博弈訊息以來動作最積極的廠商,所提條件也符合馬祖需求,所以是樂觀其成,縣府跟他們之間沒有合約關係,重點還是公投的結果。一記者提問縣府藉由博弈公投來帶動馬祖交通改善及發展,但如果公投沒有過,後續要怎樣向中央爭取?楊綏生表示,公投如果沒過,會在既有框架上繼續努力,但中央短期間不可能全面性改善馬祖交通;公投過的話,廠商就要解決遊客進不來、出不去的問題,否則所做的投資就很難回收。一記者提問,推動博弈之後的法規、找廠商及管理還是要靠中央,地方要如何控管?博弈進來之後要怎樣帶動觀光及產業?楊綏生表示,公投通過之後可以向中央提出招商的附帶條件,並以量化方式評比,避免太多的人為介入,中央一定會尊重地方政府的意見,只要有便捷的交通,一定能帶動產業的整體提升。

 一記者提問如果公投沒通過,觀光要怎麼繼續提升?有無提供懷德公司各種協助?劉德全表示,現因客流量不足導致民間不敢投資,透過博弈產業來做速度會比較快,解決觀光客交通問題。懷德是唯一公投還沒通過之前就來探路的業者,非常積極還提出保證投資附帶條件。一記者提問此次公投結果是否是縣民對縣長的不信任投票?楊綏生表示,博弈對於地方的衝擊他有全面深入思考,牽涉馬祖政治生態,公投結果是鄉親共同決定的,集體表達意見權力之行使,不該擴大到全體施政範圍。一記者提問對於反對方要如何說服他們接受博弈選項?楊綏生表示,這陣子透過媒體大家都對博弈壞的部份了解很多,好處相形之下比較少,有些人已有立場,說什麼都會反對,但都是充分尊重,而非想辦法去說服對方,強調賭是人的天性,可透過制度化設計,把壞處轉化為利基,要不要嘗試改變取決於鄉親的決定,而且位處離島有隔離效果,對於國內風氣影響絕對有限。

 一記者提問指出民眾對博弈公投理解有限,因為得到牌照的未必是懷德;楊綏生表示,鄉親去投票會考慮很多面向,是否有人會因為4項承諾去投票,懷德說過要拿到執照才會履行承諾,所以此間沒有必然關係。一記者提問很多人關切公投是因為懷德承諾的福利金,是否會誤導民眾傾向支持博弈?楊綏生指出,縣府對有意願的廠商都表示歡迎,而利用縣長簽名做文宣的部份,是要懷德取執照後願意完成的承諾,他只是做見證,畢竟懷德不是已確認的投資商,有跟鄉親說清楚這不是簽訂合約。一記者提問如果交通跟財政都許可的話,還會提博弈公投嗎?博弈的優缺點之間如何取捨?楊綏生表示,拋出博弈議題才吸引這麼多媒體來關心馬祖,如果交通改善根本不用提,旅客來不了、業者不敢投資,一直處在惡性循環,馬祖條件與其他離島不一樣,所以要用非常手段,才能達到跟其他地方一樣的發展條件,但是3C及4C分別需要80億及200億,都是天文數字,不是說給就能給。

 楊綏生總結時指出,馬祖曾為改善交通付出慘痛代價,機場改善需要大量資金,不想太為難中央,唯有透過博弈才能短期完成改善,以便捷交通來創造客源、永續經營;至於好處與壞處會與鄉親一起承擔,這是不得不的選擇,願與鄉親大家一起創造最大利益。
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