來源:馬祖日報
日期:2012年3月6日

【社論】

世界各國政府常基於財政或經濟之理由,在公權力介入下,允許在法律範圍內的賭博行為,如過去愛國獎券以及現今公益彩券之發行。

「愛國獎券」是台灣省政府於民國39年3月25日制定「台灣省愛國獎券發行辦法」後,自當年4月開始發行愛國獎券,愛國獎券連續發行37年,共計發行1171期,當時愛國獎券造成全民熱潮,民眾爭相購買,一方面「愛國」支持政府財政,另一方面也希望能夠透過獎券一夕致富。不論民國39年發行的愛國獎券,或是民國90年發行公益彩券,實質上皆等同於某種形式的特許賭博合法化,當反賭陣營妖魔化博弈之時,殊不知其實我們生活之中,早已有公部門介入的合法賭博。

根據自由時報報導,縣長楊綏生與反賭團體會面時表示,爭取馬祖交通改善已有二十年,提升機場設備減少關場、海上爭取三體快輪,縮短時間,但中央政府覺得花太多錢,靠博弈走出馬祖未來,是他無奈的選擇。既然中央政府都選擇採用愛國彩券來解決財政問題,地方政府何不用觀光博弈來解決交通問題?我們認為在博弈公投通過後,就算沒有國際投資者進場或是投資計畫需較長時間,但是當博弈公投通過登上全國新聞版面時,就是向中央政府展現馬祖長期以來,對交通不滿聲音的強力抗議。馬祖人如果通過博弈公投,很大一部分原因是中央政府逼馬祖人選擇用博弈來解決交通問題。

每逢選舉時,政治人物無不吹噓當選後如何改善馬祖交通,特別是中央政治人物對於馬祖的交通承諾也不算少,但是真正具體做到的又有多少?根據本報讀者投書「詹士」先生指出,「澳門政府連續第5年對全體澳門居民推出所謂的『現金分享計畫』,全體澳門居民無論大人或小孩,每人皆獲政府派發現金紅利,2008年為澳門幣5000元(約台幣18500元),2009及2010年為澳門幣6000元(約台幣22200元),2011及2012年為澳門幣7000元(約台幣25900元)」。澳門政府對於民眾的現金分享,言而有信,比政客一百句承諾謊言來得實際得太多。

有民眾質疑,儘管用博弈解決馬祖交通問題其目的雖有正當性,但其手段卻可能「邪惡」,因此反對用觀光博弈來解決交通問題。根據1951年「不列顛皇家賭博、彩票及博弈委員會」(British Royal Commis-sion on Betting, Lottery, and Gaming)在其發表報告中指出,賭博是人性之一部分,採取絕對禁止的方法,不僅不可能阻止民眾賭博,反而使賭博變成無法管理的地下活動,因此不如在「不刺激需求的前提下」提供合法的博弈活動。英國亦承認賭博的人性需求,因此採取博弈除罪化政策,透過公部門管制的方式,有效防止非法賭博。而香港在1844年到1867年禁止賭博活動,結果不但賭場林立,並且造成警察貪腐,包庇縱賭,賭風反而更盛。相反地,澳門在推動賭博除罪化後,不法賭博活動、賭場在80年代後開始逐漸消失,可見公權力介入下的合法博弈,將可降低賭博對於社會的負面效應。

況且如果賭博行為如反賭陣營所描繪的是極端邪惡的行為,則我國政府應該一律禁止,怎能因為財政原因,而發行愛國獎券、公益彩券,在政府特許下阻卻違法,讓射倖式的彩券賭博合法化。因此根據我國政府發行彩券與發展博弈的經驗,我們認為,博弈並非是全然危險的,只有在未受政府監督的賭博才是危險的。

本縣首次舉行的博弈公投,如果行政程序順利的話,應能趕上於政策宣示的五月份內舉行,我們呼籲鄉親不論贊成或反對,都能踴躍出來投票,透過博弈公投突顯馬祖交通問題與發展困境,讓馬祖的未來發展,因博弈公投而出現轉機。


新聞來源:從愛國獎券到觀光博弈
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