反賭博合法化聯盟

澎湖現狀

澎湖為我國最大島縣，擁有列入世界遺產的玄武岩保護區、國際級風帆賽場海域與
悠久的人文歷史。在積極推動觀光產業後，每年平均有五十萬的遊客造訪，並能夠
利用冬季讓海洋資源喘息；近年由於國內旅遊價格與港、澳、東南亞等國外旅遊價
格接近，因此轉為以吸引較多的自助旅遊玩家、學生、外國背包客或小家庭為主要
客源，進行三天兩夜或更長時間的深度旅遊。
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過去數年遠見、天下等雜誌對二十三縣市進行滿意度普查時，「澎湖縣」總是能高
居幸福、治安、快樂感、生活品質等指標前三名。
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後寮村長鄭平雄指出，澎湖沒有大型工廠，缺乏工作機會，年輕人只好出外謀職，
離鄉背井，現在整個後寮村只剩下1群老人。1位高齡90歲的柯姓村民說，他的子女
和孫輩都因就業不在家鄉了，只剩他1人孤苦無依，後寮村還有很多跟他一樣的老
人。縣府旅遊局長洪棟霖表示，澎湖是經濟弱勢地區，謀生不易，很多老人家因子
女不在身邊，無法獲得照顧。
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374049.html
澎湖博弈的歷史發展

1996年之前的發展—以「獨」攻賭之策
http://www.antigamble.org.tw/act.htm

1996-1997年間—立法院二度闖關不成
http://www.antigamble.org.tw/act.htm

1998-1999年—「逼官為賭」的另類台灣奇蹟
http://www.antigamble.org.tw/act.htm

2000-2001年間—外商賭業大亨投石問路
http://www.antigamble.org.tw/act.htm

2001年—烏龍風雲與羅生門：「贊成」並非「同意」？
http://www.antigamble.org.tw/act.htm

2002年—利益團體積極運作更甚以往
http://www.antigamble.org.tw/act.htm

2007年7月中旬，由行政院研考會委託臺灣大學社會系、政治大學審議民主工作室於澎湖辦理「觀光博弈縣民論壇」，透過抽樣電話訪問澎湖地區1600位居民後，再邀請其中百位縣民進行「審議民調」，論壇前計有31％的民眾贊成開放，論壇後則降為14％；支持有條件開放的民眾從原先僅有的 39％遽升至60％；完全反對者兩次調查約為26％。
http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8377803.html

2008年7月，行政院研考會再次舉行電訪，對象改為全國人民，受訪者中身為離島地區居民者，有 47％贊成，36％反對。
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2009/1/12 立法院以71票贊成，26票反對，三讀通過離島建設條例增修條文
http://tinyurl.com/b4s8xv

第十條之二（離島觀光賭場之設置）

開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制。

前項觀光賭場應附設於國際觀光度假區內。國際觀光度假區之設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。
　　
國際觀光度假區之投資計畫，應向中央觀光主管機關提出申請；其申請時程、審核標準及相關程序等事項，由中央觀光主管機關訂定，報請行政院同意後公布之。
　　
有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項，另以法律定之。
　　
依前項法律特許經營觀光賭場及從事博弈活動者，不適用刑法賭博罪章之規定。

正方論述
澎湖博奕官方說帖
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1. 博弈產業僅是觀光產業的一部分

澎湖國際觀光度假區及附屬的設施，將包含國際觀光旅館、觀光旅遊主題設施、會議展覽設施、免稅購物商場、其他與發展島嶼觀光有關之服務設施，以及不超過開發總樓地板面積５％的博弈娛樂設施。
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8408967.html

「拉斯維加斯模式」：稅收百分之二十來自賭場，但百分之八十是觀光稅收
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8382013.html


2. 增加就業機會，留住人才（工作人員可設限澎湖人），社會福利

澎湖縣政府承諾的大餅：兩萬元福利金、一萬個就業機會、22.5億的稅收
（前提一：五百萬遊客/年 5000元/人；前提二：中央稅收15%裡面的60%給予澎湖）
http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8407795.html

于錫亮：可以參考新加坡的特區模式
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8397179.html

澎湖設置博弈業的主要客源，主要是來自台灣本島和大陸兩方面
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賭場的企業責任
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8408047.html

楊南平：訂定國家標準，建立具公信力之檢驗認證機制以及授權機制
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8454899.html

華爾街日報：救財政 美州政府指望博弈業
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8454911.html


3. 病態賭徒不等於博弈

吳宗勳強調，反賭聯盟拿出許多數字佐證，強調社博弈產業之後會帶來治安和色情等社會問題，可是以美國哈佛大學等世界知名學術單位的研究，每１００人中約有１．５人是病態性賭徒，只佔１．５％，且病態性賭徒的產生，是心理學上的問題，不能直接和博弈產業劃上等號。負面效應的質疑，他覺得無須單心態多，畢竟財團花這麼多錢投資在這裡，他們自己會管理好，不會自砸招牌，澎湖要發展，博弈產業是唯一的方向。
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8455877.html

反方論述
1.治安問題：

拉斯維加斯的謀殺案是全美4.5倍; 強暴案是全美４倍; 搶劫案是全美5倍; 強盜案
是全美４倍; 偷竊案是全美3倍; 汽車偷竊案是全美8
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拉斯維加斯所在的內華達州：自殺率排名全國第一；逃漏稅排名全國第一；病態性賭徒比率排名全國第一；宣告破產率排名全國第三；墮胎率排名全國第三；未婚生子率排名全國第四；強暴率全國第四；與酒精相關的致死率全國第四；總統選舉投票率全國倒數第一
http://www.antigamble.org.tw/consequence.htm

每增加1美元賭博業稅收，納稅人便得花費3美元在相關基礎建設、問題防制以及警力維護治安
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每增加一位偏執性賭徒，國家每年需多支出$10,000~$52,000的社會成本。1994年偏執性賭徒的社會醫療支出達到400億美金，而且在持續增加中 (American Medication Association) 。偏執性賭徒企圖自殺率約15%至25%，約是一般人口自殺率之5到10倍。偏執性賭徒中：18%曾經有與賭相關的被逮捕紀錄、66%有過自殺念頭、16%試圖自殺過。 34%辭掉工作或是被老闆開除、44%曾經盜挪用公款去賭、26%因賭而離異
http://www.antigamble.org.tw/expound.htm


賭博合法化與賭場在各地擴充的結果，使得與賭相關的各項稅收，為每個美國成人每年所帶來的效益並未超過56美元；但是，每個美國成人每年卻必須平均負擔美金112元到338元之間的社會成本。
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如果社會上能夠接觸到賭博的機會越多，或是賭博場所越易及，賭徒人口自然會隨之增加…非但原來的賭徒依舊會是賭徒，原來並非賭徒的人則有更多的機會成為賭徒，一旦這些新增加的賭徒人口超過了「特區」的容納量，他們便會另覓途徑去滿足自己的賭欲，而賭博相關問題也只會隨之惡化蔓延。
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2. 賭場已是夕陽產業及無助改善政府稅收：

2009-0304美國米高梅幻影集團驚傳財務危機
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2009-0226澳門金沙、新濠博亞、永利先後公佈業績，財務報表均披露債務
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8397983.html

2009-0225 斯維加斯 Wynn第4季轉虧1.596億美元
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8397919.html

諾貝爾經濟學獎得主塞繆爾森：「賭博只是一種財富轉移，不會創造出新的財富。
」
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葉智魁：開設「觀光賭場」絕非地方之福，「賭場合法化」非但無法產生振興地方經濟效果、也不見得會帶來觀光客，反而會嚴重打擊原有產業、增加破產率、重挫地方經濟，甚至進而導致「經濟陣亡」的現象。
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美國的具體經驗顯示，開放設置賭場，真正能夠蒙利的只有少數的賭場投資者，以及與他們直接有掛勾的團體，地方經濟非但不可能因而產生振興的效果，反而可能會被斬斷生機，不得翻身。也就是說，地方民眾將會是最大的受害者，而國家社會整體則需付出種種無可彌補之有形、無形的成本。
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依據國外學者的研究，因賭場開放而增加的稅收，極可能因其他因素而抵銷，例如非賭博行業遭排擠後產生之租稅吞噬效應、賭博伴生社會問題所需之預防、矯治費用，以及人力、時間、金錢被移用之機會成本等。
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3.「吞噬效應」無助地方經濟

賭博業具有超強的吸金能力，會將原本可用在消費上以活絡商業，以及可用於投資上可振興經濟的資源吸走，所以，引進賭場，對於絕大多數之非賭博性產業的發展而言，是極為不利的！
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由於引進賭場非但造成當地「賭業獨興、百業蕭條」的現象，也使得當地變得極度依賴賭業所帶來的收入。也因此，讓賭業穩定或持續成長，就成了在政治與經濟上所拋不掉的包袱。這種過度仰賴單一產業的情況，對地方而言，是個相當病態的經濟發展模式，而且具有高度的不穩定性，相關資源一旦不足，或甚至是枯竭的話，地方的生機便極有可能很快就消失。
http://www.antigamble.org.tw/expound.htm

4.教育問題

從小耳濡目染，長大後變「賭鬼」的可能性自然就增加
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5.澎湖賭場有優勢嗎？

澳門賭王何鴻燊、La New董事長劉保佑、亞都麗緻飯店總裁嚴長壽、大前研皆不看好
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不管澎湖賭場成功與否，台灣本島最終都會有可能設立新的賭場，澎湖賭場的優勢可能維持不久。金沙集團主席艾德森：「投資的計劃，要看臺灣是怎樣做，如果臺灣說只在澎湖開放投資，我就會說不，但如果在臺北、高雄，這些主要縣市開賭場的話，對我來說才有比較大的投資吸引力。」

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http://video.sina.com.cn/news/c/v/2009-01-14/135329295.shtml


6.社會正義

澳門賭業發達卻反加劇了貧富差距；澳門貧民村：“目前100多個家庭大部分都是靠撿廢品糊口。博彩業興旺帶來的景氣與我們毫無關系。” 經濟增長的成果僅為少數人所分享，加大了貧富差距。
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http://blog.roodo.com/smilelong/archives/8243693.html

7.政府官員

翻開近五年的中央統籌分配稅款及財政收支劃分分配，澎湖縣歷年獲得的補助款每人配額為二十三縣市中的前五名，甚至遠勝準直轄市的臺北縣。扣除給付相關人事費用外，剩餘款項足夠推展公共建設。九十八年度離島建設基金補助亦高達三億六千萬元，分別在基礎建設、文化及觀光等項目上編列佔較高比例。顯然問題不是出在「錢」，而是出在「人」。地方政府如何將現有中央補助款轉換為有成效的具體作為，有賴於縣長的魄力、創意與官員能提出什麼樣的政策與執行力，而非一味的喊窮或期待靠賭場救經濟。若澎湖縣長連近八十億的年度預算都無法好好運用於縣內的各項建設上，未來估算又增加三十餘億的進帳和更錯綜複雜的政商問題，又何來處理能力？
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替代方案

朱敬一：太陽能系統島
http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374199.html

公民參與的過程

縣府計劃在全縣各村裡舉辦３７場宣導說明會，自１月１７日在最南端的七美島開始第１場，迄今已辦了十餘場。在各場說明會上，反賭團體曾多次批評，縣府絕大部份都在強調博弈產業的正面效益，負面影響的篇幅少得不成比例。雖然未受到邀請，從第３場說明會起，每１場反賭成員都沒有缺席，說明會辦到那裡，就跟到那裡，縣府官員和學者在台上講完正面效益，反賭聯盟則在台下也會隨後發言，補上負面影響。反賭聯盟的作法在鄉村地區遭到出席說明會的當地民眾抨擊，他們表示，縣府為他們辦的說明會上，反賭人士不應佔用時間。但是反賭聯盟成員在指責對方的同時，也常打斷台上的發言。由於遊戲規則事先沒講清楚，說明會中不僅各方意見紛陳，有時連程序問題都產生爭執，甚至鬧得不愉快。

http://blog.roodo.com/antigamble/archives/8374121.html

「博奕諮詢性公投」的前一天選票就在外面大量流竄；2.投票箱位置緊鄰供辦村里長及鄉市代表投票，此舉明顯干擾工辦基層選舉；3.投不同意的選擇被監票人收走說要代為投入票櫃；4.沒有選舉人名冊、沒有嚴謹的投開票作業，隨便一個利益團體就可以「美其名」辦選舉？一個人可以隨意領數張選票勾選還照相留念，當然開票結果也是隨主辦單位高興怎麼宣布啦！可笑的是這樣的選舉沒有任何公平公正及合理性。

http://lovepenghu.blogspot.com/2008/12/13.html

澎湖人的心聲

島民與賭民，一封寫給親友的信 (by Wanshuen Tsai)
http://lovepenghu.blogspot.com/2009/01/by-wanshuen-tsai_14.html

給澎湖小女兒的一封信(by Maco)
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山海歌，寫給為美濃與澎湖為文化與環境而努力的朋友們!(by WS)
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留給我最後一點天人菊的香(by澎湖阿海)
http://lovepenghu.blogspot.com/2009/01/by_14.html

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