文/吳俊達(律師)

三年後可否再次提案博弈公投？

據聞這次澎湖博弈公投花費了700萬，這就是直接民主的代價，我們必須予以尊重及承擔。

但依照現行《公民投票法》規定，三年後再次提案博弈公投，法律上並不受禁止，屆時仍將繼續付出「民主的代價」。

澎湖縣可否自己訂五年內都不得再次提案？

如果要避免三年後，又有人再次提案博弈公投，勢必要修正現行《公民投票法》第33條第1項規定：「公民投票案之提案經通過或否決者，自各該選舉委員會公告該投票結果之日起三年內，不得就同一事項重行提出。」。

因為依照現行《公民投票法》第29條規定：「公民投票案提案、連署應附具文件、查核程序及公聽會之舉辦，由直轄市 、縣 (市) 以自治條例定之。」，澎湖縣能夠以「自治條例」規範的事項，顯然並「不」包括上述「再次提案投票之時間限制」這點。

也就是說，即使澎湖縣議會修訂現行《澎湖縣公民投票自治條例》，立法限制五年、七年或十年（超過三年以上）內都不得再就同一公投事項提出，這樣的立法也將牴觸《公民投票法》第33條第1項規定，而依據《地方制度法》第30條第1項規定，這樣超過三年以上限制的規定將是無效的，頂多只在三年限制內仍具有效力。

避免三年後重複提案太過密集的方法？

依照上述說明，就是修正《公民投票法》第33條第1項規定。

另一個解套方式，則是修正現行《離島建設條例》第10-2條，針對《公民投票法》第33條第1項另外定出「特別規定」，直接明訂五年、七年或十年內都不得再就同一公投事項提出。

最後，究竟那一個修法方案，在立法價值判斷上比較妥適？筆者傾向後者，畢竟《公民投票法》第33條第1項適用於所有公投事項，在立法體例上並非僅是針對「離島建設相關事項」作規範，因此建議在《離島建設條例》中加以特別規定，應較為合理。