反賭博合法化聯盟

澎湖再度舉行博弈公投，結果呈一面倒，反博弈大勝。公投前總統蔡英文大聲呼籲澎湖鄉親投反對票。剛開始澎湖縣長陳光復沒有表態，接近投票前，面對民進黨的壓力，也表態不贊成在澎湖開設賭場。只是有綠營的立委譴責陳光復沒有配合黨中央反博弈，陳光復覺得相當委屈，也提出反駁。

陳光復指出，現有《公投法》規定只要千分之五的人提案，再經過百分之五的人連署，政府就必須依法舉辦公投，這是由鄉親來決定贊不贊成澎湖開辦博弈，正反雙方都是為地方未來著想，不是他一個人說了算，也不是總統能決定停辦，這就是民主時代的創制、複決權。他有些動氣的說，有些立委亂罵他們舉辦博弈公投是圖利財團，真是「不識字」，法律是他們訂定的，就應由立法委員來修正不完備的地方，要不然三年後還是會重來， 「人家買了車票，你能不讓他上車嗎？」如果拒辦公投，監察院就會彈劾他違法。

在台灣還不能公開設賭場，因為絕大部分台灣人認為賭博有害社會，民進黨為了建立良好的政黨形象，因而反對離島設賭場。總統蔡英文是以民進黨黨主席身分呼籲澎湖縣民不要支持博弈公投，不是以總統身份阻止公投。澎湖縣政府是依法舉辦博弈公投，維持行政中立是應該的，被抨擊是有點冤枉。

現在有兩個盲點必須釐清：第一，台灣既然禁止公開設賭場，為何會有博弈公投;第二，人民當然有創制權，可透過公投制定政策，現在已經有現成的《公投法》為何捨棄不用，另外在《離島建設條例》動腦筋？直接民權的位階高於間接民權，只要公投過關，代表國家主人的意見支持，當然可以做。

目前的《公投法》被稱為「鳥籠公投法」，就是因為其門檻太高，不可能過關，若是在離島設置賭場的政策通過公投，全民都沒話說，民進黨當然不應該有意見，問題是以前的國會幫博弈公投開一個後門，取消《公投法》的門檻，也因為如此，馬祖的博弈公投才會過關，若依《公投法》的門檻，任何案件都通不過公投門檻。

問題是出在以前的國會修法，幫博弈條款開後門，依據《離島建設條例》第十之二條：「開放離島設置觀光賭場，應依公民投票法先辦理地方性公民投票，其公民投票案投票結果，應經有效投票數超過二分之一同意，投票人數不受縣（市）投票權人總數二分之一以上之限制」，也就是取消「鳥籠公投法」的門檻，這也是很奇怪的事，台灣的國會一直不願意修改「鳥籠公投法」的門檻，卻在博弈條款開了後門。

立法院的行為明顯脫序，不願意將台灣的公投正常化，卻願意為博弈條款開後門，顯然的，財團已攻陷國會，有能力左右國會立法，他們要在離島設立賭場，左右國會修法，好讓博弈公投輕易過關，這次澎湖的公投，若不是反賭人士熱心奔走，就會像馬祖一樣，財團以利誘手段，讓博弈公投過關。

今年的立委選舉前，民進黨信誓旦旦地向選民說，只要讓民進黨完全執政，就能展現社會正義。選民已經讓民進黨完全執政，有能力讓財團掌控的立法院恢復常態，立刻修法關掉博弈條款的後門。自己有能力做的事不做，反而怪起地方首長沒有捍衛民進黨的理想，難道民進黨的立委也受財團控制？

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

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2016/10/17（台灣時報專論）