No.5觀點分享：不要賭場在我家－反賭博合法化聯盟

文：前台北市文化局長謝小韞前新北市文化局長卿敏良前新竹市文化局長洪惠冠

齊柏林的紀錄片「看見台灣」，讓政府部門終於看清嚴重的國土問題，以霹靂手段五路齊發，從加強執法、土石管理等措施，著手醫治受傷的土地。我們鼓掌叫好！

可是政府一方面大刀揮向戕害國土的「賊」，而另一方面卻又放手，讓台灣的根被一步步蠶食鯨吞，也就是開放觀光賭場在台灣本島落地生根！

馬祖公投通過設置觀光賭場後，行政院於今年（註：2013）五月向立法院提案審議「觀光賭場管理條例草案」。12月5日，立法院交通委員會將進行審查四個相關提案：行政院版、陳雪生委員版、蔡正元委員版，以及陳根德委員版的「國際機場園區發展條例增訂第八條之一條文草案」。

行政院版本是根據「離島建設條例」第十條之二，僅開放離島設觀光賭場。陳雪生委員版，主要是把觀光賭場正名為「博奕遊戲場」；蔡正元委員版主要是修訂設置觀光賭場除了依離島建設條例之外，另增加「其他法律之規定」；陳根德委員版本則是修訂「國際機場園區發展條例」，增訂園區設置觀光博奕活動之特別區域。簡言之，前述二個法案的配合，賭場將堂而皇之的正式引進本島桃園國際航空城。

馬祖地區設置賭場是根據「離島建設條例」的規定，經當地公投通過，雖然支持與反對者僅相差不過三百多票，但也算是全體居民的選擇。然而，台灣本島開放設置賭場，竟可以不需要經過公投，只在立法委員的法案版本中，修正一些文字就可正式引進嗎？

行政院經建會在97年的「台灣發展觀光賭場之策略規劃報告」中就已經指出，台灣本島設置觀光賭場，對地方經濟發展可能帶來的正面效益極為有限，因為遊客主要在賭錢，對餐飲、住宿、休閒等需求較少。該報告調查有44.8%的受訪者，不贊成開放設置觀光賭場。此外，設置賭場的收益（稅收、企業獲利等），與付出社會成本（犯罪、破產、自殺、家庭問題、詐騙、政府管制等）相較，收益34元卻要付出190元的成本，淨社會成本是負156元。所以，博奕事業的發展所產生的社會成本，遠大於經濟收益。

行政院經建會的結論是：開放賭場應優先考慮離島地區，以符合社會成本極小化之目標；離島地區只有澎湖勉強有條件，馬祖位置偏僻，腹地狹小，難以發展觀光賭場。弔詭的是：澎湖公投未過，而不適合設賭場的馬祖卻過了。其實，賭場經營者的最終目標是本島，現在果然正朝此目標一步步的逼近。

我們需要全民勇敢的站出來，大聲說：不要用賭場的表面經濟數字，來掩飾龐大社會成本的付出代價！我們只要一個下一代可以乾淨成長的國土！我們不要賭場設在我家！（2013年12月5日蘋果日報論壇）