反賭博合法化聯盟

來源：馬祖日報
日期：2012年5月25日

陳議長、曹副議長、各位議員女士、先生，大家好！

今天綏生應邀到 貴會進行第5屆第5次定期大會施政報告，首先感謝 貴會過去對縣政的支持與公正匡督，讓許多重大建設能順利推動，在此誠摯地獻上由衷的感佩與感謝之意，縣政團隊也將全力配合中央政策、鄉親需求，爭取必要預算建設本縣。因此更需要貴會大力協助，讓縣政每跨出去的一步，都是穩健而落實的，讓政府的施政作為能帶給縣民真正「樂活馬祖」的幸福感與榮耀感。

壹、前言

過去這半年來，在貴會的大力協助下，縣政已有許多突破性的進展，民航局通過南北竿機場改善可行性評估期未報告，北竿機場提升為3C類儀器跑道及後續再發展為4C儀器跑道機場，將是帶動本縣交通體質的改變與發展新契機。行政院「解決馬祖地區土地相關問題」第四次專案會議「承認」馬祖地區在地政機關尚未成立前，鄉親已經是土地所有人，本府藉著「視為所有人」的函釋，以最低的社會及行政成本為土地問題解套，也讓政府「還地於民」的美意得以落實。

由中央研究院兼任研究員陳仲玉教授帶領本縣考古隊在亮島發掘出土一具男性人骨骨骸，命名為「亮島人」，科學證據可證明該項發現時間可上推七、八千年前的新石器文化，不但改寫整個馬祖的歷史，馬祖將因為亮島考古遺址的發現，成為文化資產保存及考古的新亮點，更因亮島人發掘馬祖歷史深度及內涵將提升馬祖能見度，規劃善用這一契機提升我們的觀光能量，讓馬祖走出去，世界走進來。

全世界已有140多國開放博弈，尤其台灣周遭包括澳門、韓國、馬來西亞、越南等，連向來保守傳統的新加坡也難擋趨勢開放設置。中央政府為改善離島經濟，特將博奕除罪化，優先選擇在離島實施，主要用意在於照顧弱勢，讓地區有突破性發展的機會。在此也特別強調本府規劃的是整合性的大型國際觀光休閒旅館投資計畫，博弈只是其中一小項，無論鄉親贊成與否，7月7日的公投都能投下神聖一票，如果鄉親共識高，公投順利通過，將是馬祖翻身一舉解決許多困境的一次機會。

為擴大增強離島區域合作發展，綏生與金門縣李沃士縣長及澎湖縣王乾發縣長於4月23日於台北「離島區域合作平台」簽署「離島區域合作」及「金馬澎離島旅遊促進合作」備忘錄，宣示共同致力觀光、教育、水資源、綠能等領域的應用發展，未來期待透過三縣合作，提升離島區域之全球競爭力，共同建構「落實居民基本生活照顧、島嶼生態保育、地方文化資產保存及永續優質之產業發展」之世界級美麗島嶼。

綏生自就職以來，始終秉持一顆誠摯的心及務實的態度，並深信縣政治理的最高原則，是讓 貴會議員們了解本府所推動的各項縣政工作，也誠摯期盼 貴會不吝指教與鞭策，相信府會在團結和諧與分工合作下，策進縣政發展，實現民眾最殷切的需求與期待。

以下謹就本府近5個月以來，縣政推動之重點工作及近期辦理事項，在此提出報告。

貳、近期重要施政成果

一、加速地籍釐清、維護縣民權益

(一)研擬「連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理原則」(草案)

因應內政部「解決馬祖地區土地相關問題」專案小組第4次會議結論，研擬「連江縣政府辦理馬祖地區尚未完成登記土地處理原則」(草案)研議出最完整之版本，陳報內政部核備後實施。

(二)清查未登記土地重行審查

清查90年至98年土地未登記土地申請案件1955筆，其中符合行政院專案會議需重行審查案件計143筆，經二階段通知，計受理122件登記申請書，其中已測量未結案件40筆、未測量案件15筆、補正中13筆、屬既判力案件4筆、駁回11筆、已完成複丈39筆，刻正由登記人員審查中。

(三)辦理地籍清理

101年度地籍清理業務辦理「非以自然人、法人或依法登記之募建寺廟名義登記者」之權利清理，經初步審認尚無符合須清查公告之土地。

(四)辦理未辦繼承土地清查

清查未辦繼承登記共計40案141筆土地，業於4 月1日至6月30止公告三個月，請繼承人儘速依繼承相關規定辦理繼承登記。

二、完善福利社會、建構安康家園

(一)照顧弱勢民眾，改善其家庭生活

1.為照顧本縣貧苦民眾，扶助低收入戶、中低收入戶66戶160人及中低收入戶老人，按月核發生活補助及津貼，並提供戶內就讀高中職以上學雜費減免、健保費補助及傷病醫療費補助等措施，使其維持基本生活品質；為能進而改善其家庭經濟結構，輔導貧困家庭中有工作能力者從事臨時工作，促其自力更生，目前各鄉執行以工代賑臨時工計28人，執行各村落環境衛生工作。

2.核發中低收入身心障礙者35人，每人每月核發生活補助費3,500元至8,200元不等及核發身心障礙生活津貼極重度者每人每月4,000元；重、中、輕度每人每月3,500元，200人共核發新台幣364萬8,000元整；另為照顧身障者，辦理補助身障者轉診赴台就醫所需之交通費、自行負擔之醫療費計4萬5,531元，以落實社會福利政策。

3.落實照顧身心障礙者生活，賡續推動身心障礙者各項福利，101年度於公益彩券基金編列相關預算僱用身心障礙臨時工6名，分配至各鄉協助公共場所環境清潔及維護管理等工作。

(二)落實老人服務、提供居家服務

1.推動老人福利，肯定老人對社會的貢獻，實際居住本縣65歲以上老人，使其得到妥善居家照顧，101年1至4月份計核發老人居家生活補助費共計70萬2仟元。

2.為照顧本縣六十五歲以上老人能夠獲得更妥善之醫療保健服務，補助其參加全民健康保險所需之保險費自付額以增進老人福利，目前已有3百餘人申請補助。

3.為確保本縣65歲以上老人口腔健康，強化消化系統及減輕老人經濟負擔，提供長者更妥適之生活照顧，特訂定假牙補助辦法，並自101年1月1日起實施，目前截至已提出申請者有5位。另為因應老人因老花眼視力減退，於100年10月至12月已發放300副老花眼鏡。為提升老人照護品質，補助大同之家「購置復康巴士1輛」暨「照顧服務員委託專業服務計畫」等經費。

4.本縣自開辦失能老人及身心障礙者使用居家服務補助試辦計畫(配合內政部十年長期照顧計畫實施－內政部核定補助居家服務及交通接送等經費)，有21員失能老人及身心障礙者受惠；另中度失能及重度失能者得申請交通接送服務。

(三)落實兒少福利，照顧弱勢兒童

1.為加強托育機構管理與輔導，激勵托育機構充實與改善設施設備，補助本縣各托兒所增添設施設備款新台幣計60萬元整，並於100年11月份實施托育托育機構評鑑，就受評鑑機構提供改善建議及獎勵，以提昇托育品質，核發評鑑獎金、設施設備費共補助130萬元整。

2.為減輕家庭托育負擔，補助就托托兒所之幼童家長，計330人次，補助經費計132萬元。

(四)落實婦女福利，推展婦運工作

1.照顧婦女福利，扶助特殊境遇家庭解決生活困難，給予緊急照顧，協助其自立自強及改善生活環境，依據特殊境 遇家庭扶助條例，補助本縣特境家庭，共有27戶提出申請，累計核發補助49萬5,792元整；另為鼓勵婦女生育意願配合中央人口政策，補助設籍本縣出生之胎兒，100年度新生兒130位，核發生育補助527萬元，101年度第1季新生兒35位，核發補助費163萬元。

2.補助本縣家庭照顧子女津貼100年10月至101年3月份合計支出153萬3,000元，共計511人次受惠，對於本縣家庭照顧子女有實質上的幫助與效益。

(五)充實勞工福利、提升勞工權益

為維護外籍勞工之工作權益，本(101)年度行政院勞工委員會補助本縣「外籍勞工諮詢服務中心實施計畫」經費62萬4,000元，提供外籍勞工權益、僱主申請及聘雇法規諮詢等服務，保障外籍勞工權益，並輔導僱主合法運用外籍勞工。目前本縣外籍勞工共124名（漁工26人、看護工98人）。

三、推廣藝文活動、豐富島嶼內容

(一)論述馬祖－推動以「馬祖」為主題之研究創作

1.辦理「馬祖研究創作扎根計畫-2012馬祖文學獎徵選」，藉由閱讀寫作凝聚對馬祖的記憶，表現出馬祖文學的多元化與深度，鼓勵民眾透過細膩的文字，深耕馬祖文學。

2.辦理「馬祖研究創作扎根計畫─2012馬祖兒童繪本」，今年度以「戰地文化」為主題，透過馬祖兒童繪本方式，推廣馬祖文化，讓在地的孩童及鄉親了解並珍愛自己的鄉土，呈現馬祖之多面向文學內涵。

3.辦理有關馬祖文化碩、博士論文申請補助案徵選，鼓勵馬祖學術及相關研究，充實地方文獻內涵，提高馬祖文化議題之學術水準。

(二)生活經營－充實文化設施。提升生活美學與素養

1.完成100年度地方文化館計畫-馬祖故事館硬體設施再提升計畫，增設館舍內投影設備及互動空間，以打造更完善舒適之參訪空間。

2.辦理『兩馬鬧元宵10週年慶』，「兩馬躍龍騰」晚會，邀請大陸十番樂團演出除『哈彩』外、也延續辦理『馬祖鼓板秀』活動，營造馬祖擺暝特有文化活動，增加地方觀光資源。

3.辦理『馬祖2012擺暝迎神慶豐年』晚會除呈現北竿擺瞑特有「扛乩」文化，也邀請地區學生、婦女及軍中代表分別以舞龍舞獅、舞蹈、樂團達到文化之深耕與活化之效益。

4.辦理「曹楷智馬祖風情油畫展」以「最北的印象」呈現「在具象間有抽象表現」，將馬祖的美景透過畫家的美術創作介紹馬祖地景地貌推廣觀光。

5.辦理「馬祖亮島島尾遺址第一期」。計畫，於島尾發現兩處貝塚，並挖掘出一尊屈膝葬的「亮島人」骨骸，經台大貴金屬實驗機構的碳14鑑定，發現「亮島人」周邊的貝塚年代可以上推到大約7,500~7,900多年前，並協請文建會文資總處研究傳習組研究員及清大邱鴻霖教授等多人，進行3D掃瞄，將採集「亮島人」完整DNA送德國專業實驗室確認真實年代及進行人種學及遺傳學相關研究。

6.辦理「結祥迎春-千容結藝馬祖聯展」，展出作品係將傳統的編結技藝落實運用到現代生活裡，講求不被傳統的觀念束縛，是每一位成員對生活美學的見解與理想的實踐。

7.辦理「民物風華-馬祖傳統器物之美」展，以民俗文物館收藏之古早馬祖生活所使用的器物為主，不僅可以看出古物使用的痕跡，更能體現當時馬祖人生活之美。

8.配合文建會辦理建國百年壓軸活動「轉動台灣向前行」，與台灣同步舉行自行車騎乘活動，共計鄉親及軍人近500人員參與，盛況空前。

9.假日陶情-建國百年白馬尊王文化祭藝文活動，邀請馬祖傳統藝文表演，藉由此民間文化交流活動促進馬祖觀光旅遊的人潮。

10.邀請TAE台灣藝術家合奏團進行「美妙的變形珍珠-TAE即時體驗音樂會系列巡迴演出」，提供縣民及觀光客多元化休閒活動選擇，充分展現產業、觀光、文化藝術的綜合效果。

11.邀請朱宗慶打擊樂於南竿體育館舉辦「建國百年-擊響馬祖」音樂會，體驗打擊樂豐富的生命力與千變萬化的魅力。

12.辦理2011公視假日電影院播放，於南竿鄉播放16場、莒光鄉12場，吸引眾多在地軍民共同欣賞饒富意義之影片作品，充實精神生活。

(三)藝術馬祖－表演藝術之傳承、創作及推廣

推廣馬祖美景及提升在地藝文風氣，分別在南、北竿舉辦「馬祖風景寫生繪畫交流」，由旅台鄉親陳合成引薦「唐墨畫會」藝術家。至各聚落寫生創作，透過藝術家的眼睛發覺鄉土之美，建構生活與環境美學，帶來藝術氛圍。

(四)書香社會－鼓勵終身閱讀，打造優質閱讀環境

1.提昇縣內圖書館成為在地終身學習中心為發展目標，營造一座縣立層級圖書館，以提供讀者更舒適便利的空間及服務機能，整建完峻之「馬祖圖書館」於101年4月1日正式開幕啟用，配合馬祖圖書館開幕及慶祝兒童節，特邀請「如果兒童劇團」蒞馬說故事及演出「糖果屋」話劇，為地方兒童獻上兒童節最佳禮物。

2.為鼓勵民眾參與藝文活動，提供民眾申請101年馬祖文化護照，以蓋印戳章，紀錄學習歷程，提升軍民藝文素養，推廣藝文教育。

3.編印100年馬祖文化年鑑，藉由馬祖文化年鑑的出版，刻劃一年來的文化行動軌跡，除紮根工作外，更強調充實內涵，結合常民生活、地方文化脈絡、人文產業等因素，以永續經營的決心，紀錄馬祖文化的歷史。

(五)文創造產－輔導文化創意產業，發展特色觀光

1.擷取馬祖4鄉建築元素，轉化為精巧實用的「一頁馬祖書籤」設計，以馬祖神話之鳥-黑嘴端鳳頭燕鷗意象製作『神話筆仔』，以馬祖特有的戰地文化印象製作『軍階系列磁鐵』，賦予馬祖地方特色產品新的生命力，拓展馬祖地方特色產品的創新價值。

2.協助電影「花漾」拍攝工作，「花漾」以北竿芹壁村及東莒大浦海灣為電影主要拍攝場景之一。藉由影視文創產業之宣傳將可促進馬祖特有閩東文化之宣揚，吸引更多追星族到訪外、並結合馬祖酒廠推出「花漾酒」興盛地區產業。

(六)區域合作－匯集能量，拓展文化交流與行銷

1.輔導以地區學生及婦女隊以『藍色香格里拉』、『馬祖一家親』及『喜燈娘』等舞蹈於元宵節在大陸及南北竿演出，並參與兩馬?元宵傳統民俗節慶踩街活動，讓馬祖民俗風情及文化透過舞蹈形式展現，藉由交流活動及文化交流平台提昇兩岸藝術水準。

2.邀請兩岸攝影學會“分別就馬祖擺暝活動及馬尾同春鬧元宵”的民俗風情進行采風拍攝，攝影作品於5月5 日假馬祖民俗文物館展出。

四、深耕基礎教育、提升島嶼內容

(一)推動十二年國民教育，辦理增能培訓工作坊

為增進本縣宣導種子講師對家長之宣導技能，讓家長對十二年國民基本教育政策有正確清楚的瞭解，於101年4月7日邀請臺北市家長教育協會理事長林文虎擔任講座，針對十二年國民教育理念典範展示、宣講重點演練等進行宣導種子教師研習。

(二)調整教師授課節數及導師費，減輕教師負擔

為減輕國民中小學教師每週授課節數負擔，落實研發教學活動教案及反思，以啟發學生學習動機，導引其適性發展，培養其健全人格，以提高教學品質，教育部補助國民中小導師每月新台幣3,000元（原2000元）；國民中小學教師每週均減2節，國民小學導師再減2節，101年度補助經費計570萬744元。

(三)研訂保送計畫，爭取保送名額，培育優秀人才

為培育國中小暨幼稚園師資，健全優秀經建人才，本縣101年度高中應屆畢業生甄試保送核定名額如下：

1.師範及教育大學：國立臺北教育大學兒童英語學系1名。

2.一般大學：國立政治大學等15名。

3.技專院校：國立臺北科技大學經營管理系等38名。

4.國立高雄餐旅大學餐飲廚藝科等9名。

(四)提供學校諮商輔導，成立學生輔導諮商中心

為促進學生心理健康、情緒與行為問題及適應困難之產生，設置連江縣學生輔導諮商中心；甄選專任專業輔導人員1名，以學校輔導室為對口單位，提供各校學生、家長、教師心理諮商及各類輔導評估服務。

(五)辦理國中生涯發展教育

1.印製「國中學生生涯輔導紀錄手冊」發送100學年度國一新生使用，以提供學校導師、輔導教師等相關人員系統化的紀錄，以協助學生選擇。

2.為協助學生注重自我探索、生涯覺察，為個人生涯管理做準備，各國中辦理生涯發展教育。並辦理國二學生技職學校教育參訪及企業工廠參訪活動。

(六)參加『第27屆福建省青少年科技創新大賽-複賽』

本縣師生參加「第27屆福建省青少年科技創新大賽」福州市初賽，敬恆國中小、馬祖高中入圍福建省複賽資格，複賽於101年3月22-25日舉辦，由本府教育局課程督學陳功德擔任領隊，敬恆國中小的「當豆豆先生遇到包包小姐-豆谷暖暖包」，以及馬祖高中「讀心數」獲得此次複賽的二等獎，盧嘉錫基金會青少年創新特別獎。

(七)照顧經濟弱勢幼兒，幼童托教就學補助

執行「5歲幼兒免學費」教育補助計畫，100學年度第1學期免學費補助58萬8,000元，補助計介壽附幼等5所計27名幼兒，補助經費計15萬1,875元，總計73萬9,875元，以減輕經濟弱勢家庭負擔。

(八)辦理教師增能研習

1.為輔導縣內學校校本課程發展，精進縣內教師教學能力，以鄉為單位，分區巡迴辦理增進教師專業知能研習。

2.為培養縣內教師參與課堂規劃、設計及精進教師教學能力，本府於101年3月至11月分別辦理精進教師領域專業知能研習，透過教學題材的設計可更豐富化以掌握時代脈動趨勢的需求。

3.增進校長對課程領導與教學視導的專業能力，辦理校長社群主題活動，以提升校長專業知能，落實於學校正常化教學，以增進學生學習成效。

(九)馬祖教育百年回顧成果展

教育百年回顧成果展於100年11月6日舉行，邀請現年50歲以上，曾經在地區中小學就讀或任的師長、校友們回來馬祖，探訪校園環境，並且提供口述歷史與對當今教育的建言。共計15位退休校長與近35名的資深中、小學教師、校友齊聚一堂，分享當年在馬祖唸書和教書的甘苦。

(十)開辦本縣社區大學

為營造終身學習的風氣，讓馬祖成為富而好禮的社會及提升居民的藝文氣質和涵養，101年度社區大學春季班核定將開設8班，南竿教學中心開設二胡基礎班、彈撥樂器基礎班、中國書畫基礎班、木工基礎班及法律生活班，北竿教學中心開設二胡基礎班及中國竹笛基礎班，莒光教學中心開設活力有氧運動班。

(十一)101年連江縣運動會

1.本年度縣運動會活動日期為101年9月18日至24日，預定9月22日下午6點整開幕典禮；9月24日下午1點30分舉行閉幕典禮，為配合運動會時間，各國中小提前三日開學(於101年8月27日)。

2.「101年連江縣運動會」競賽項目：社會組：田徑、籃球、桌球、羽球、 網球、撞球、壘球、磯釣。高中組：田徑。國中組：田徑、籃球、桌球、羽球。國小組：田徑、籃球、桌球、羽球。

五、強化基礎設施、提升生活品質

(一)推動福澳國內商港，強化海上客貨交通

1.「馬祖港福澳碼頭區擴建後續工程－港埠設施基礎建設」。工期為990日曆天，預計於102年12月7日完工，截至101年4底止，預定進度31.56實際進度34.38，進度超前3.2%。

2.「馬祖港各碼頭區改善工程可行性研究」暨「馬祖港埠整體規劃及建設計畫(101~105年)」委託技術服務案，由台灣世曦工程顧問股份有限公司得標，契約金額新台幣1,565萬元整，期末報告書已審查通過，目前已陳交通部複審中，俟其審核通過轉行政院奉核後方可執行。

(二)整建各鄉道路工程，改善行車安全品質

1.101年度生活圈道路系統建設計畫，獲內政部營建署核定辦理「南竿鄉津沙公園至津沙村段道路整建工程」、「南竿鄉體育館至介壽白馬公園段道路整建工程」、「北竿鄉公墓至中沃口段道路整建工程」、「莒光鄉自來水廠至雷達站及工兵連至西坵村段整建工程」、「東引鄉精神堡壘至中柱碼頭段道路整建工程」等五條道路，總經費約5,800萬元，目前各項工程皆已陸續設計完成並辦理發包作業中，預定於101年12月底前完工。

2.101年度既有市區道路景觀與人行環境改善計畫，已獲中央核定辦理「南竿鄉介壽國中小（通學步道）工程」、「北竿鄉整體道路景觀人行環境改善工程」、「莒光鄉環島路景觀人行環境改善工程」，總經費約3,177萬8,000元，目前各項工程皆已陸續設計完成並辦理發包作業，預計於101年12月底前完工。

3.辦理東引鄉「縣市政府老舊及受損橋樑整建計畫（第二期）-東引中柱橋整建工程」，以7,390萬元決標，於4月24日開工，施工期為480個日曆天。

(三)推動國土資訊系統－公共管線系統建置計畫

配合中央推動「國土資訊系統」之子計畫，於97、99、101三年度分期執行，計畫內容為委託專業公司進行「寬頻管道」、「污水下水道」、「電力」、「電信」、「自來水」等既設公共管線之測量及圖資建檔作業，建構本府公共設施管線GIS應用系統，並整合開發道路開挖施工資訊便民服務系統，進而達成電子化政府的目標。101年辦理之第三期工作計畫，營建署核定補助500萬元，已於101年3月23日決標，3月30日完成訂約。

(四)賡續辦理離島地區供水改善計畫

1.執行南竿地區新增950噸海淡廠計畫(本計畫委託水利署第十河川局代辦)，依據「促進民間參與公共建設法」委由特許廠商營運管理20年，期望透過本案之執行能解決馬祖南竿地區缺水之苦。

2.辦理樂道沃水庫改善工程、紫沃水庫改善工程、東引海淡廠擴充工程、南竿東西區淨水場改善工程、東莒集水井增設及現有淨水設施改善工程(委由自來水廠代辦)，各項工程皆已完成發包，並順利施工中，預計101年底可完工。

(五)推動污水下水道工程，提升生活品質

1.污水下水道建設之普及是先進國家現代化都市重要的指標之一，本縣污水處理設施計有8座，操作維護運轉已委託於惠民實業股份有限公司代操作，期程為100～103年，藉由其專業技術，提供污水處理設施之維護保養服務，得以發揮應有效能。

2.污水下水道工程，管線施作長度已完成6,625.31M；用戶接管戶數已完成213戶。目前普及率為88.95％；預計100年度污水下水道標案完工後普及率可達90％以上，完工後可有效減輕水域水質污染，提高居民生活品質。

(六)興建連江縣消防專管設置工程

針對全縣、四鄉五島以村為單位，依危險性分層規劃，劃分出高危險區域及低危險區域，配合預算額度分年辦理。101年度離島建設基金補助800萬元辦理，目前施工中，預計於年底前完工。

(七)辦理南竿鄉復興沃口海堤整建工程

該工程於100年12月8日以1,935萬餘元決標，並於100年12月23日開工，預定102年1月2日完工。工程內容為海堤整建120公尺、防墜護欄、排水溝及照明設施等，本工程完工後可保護復興村居民住家安全。

六、加速交通建設、突破島嶼困境

(一)協助民航局辦理南北機場改善評估方案交通部民航局委由台灣世曦顧問公司辦理之南、北竿機場改善可行性評估」案，業於101年1月31日召開「南、北竿機場改善可行性評估委託技術服務案」期末報告審查會議，目前南竿機場原則仍在不開挖山坡地下，只作儀降相關設備之改善，已多次與該局共商可行性方案，初步朝架設左右定位台來降低起降高度；北竿機場則採取顧問公司建議案「跑道方位轉13°往北延伸為3C跑道，再往西偏移」方向執行，並請該公司針對該方案工程經費等項目重新評估提出修正報告書，預估經費約為新臺幣80多億元，將於五月初報交通部及行政院審核。

(二)購建新臺馬輪計畫

1.「購建新臺馬輪計畫」98年奉行政院核定於振興經濟擴大公共建設特別預算，分四年(98~101)編列補助計新台幣14億2,000萬元，發包金額為13億2,700萬元，總工期為900日曆天，預定於103年1月14日完成。

2.新臺馬輪購建案除向 貴會作專案報告外，另於本(101)年初至四鄉五島辦理說明會，並於馬祖資訊網公開一般佈置圖，使民眾對新臺馬輪有多種管道發表意見並納入考量。此外，新臺馬輪船模試驗已於本(101)年2月底完成。

3.截至目前廠商業完成12項基本圖說送審，並經專案管理者審查完畢，新船主機廠牌為德國廠牌(MAN)，發電機為大發(DAIHATSU)，續將加速細部設計圖說之設繪，預訂於今年5月份即可辦理開工與安放龍骨相關物料採購等作業。

4.本府於近期辦理新臺馬輪命名活動，希望藉由全民創意發想，為新臺馬輪徵名並辦理網路投票及評審委員評選作業，期能藉以提昇本縣知名度，帶動地區觀光產業發展，亦方便於船廠申請建造執照。

5.本府將依契約定期督促專案管理廠商，嚴格把關建造工期，依權責分工表作審查與監工。

(三)購建新島際交通船

新島際交通船主要規格為船全長約40公尺、總噸位約320、乘客定額不小於170人、載運小客車至少1輛、試航船速不小25節，預估造價約新台幣1.78億元，並於明(102)年按計畫經費編列交通部公務預算。

(四)督導連江航業公司提升海運交通品質

臺馬輪本次合約自100年4月1日起至103年3月31日止，為期三年合約。履約期限於101年5月1日至102年10月30日止。落實莒光航線民眾搭乘品質政策，今年該公司已將合約租船總噸數提高至150以上。

(五)辦理直昇機進駐服務，改善離島交通

緊急醫療直昇機進駐馬祖期間，配合離島東引、莒光直昇機交通航班執行旅客疏運任務，迭有成效。去(100)年度東引及莒光航線各分別執行255及37趟次，合計已疏運2,803人次，每趟（來回滿載14人）載客率約為68.5％。

(六)提升福沃商港客運服務品質

「福澳港區新設浮動碼頭工程」已完成，浮動碼頭完工後碼頭舒適性及安全性提高，惟產生與周邊候船設施之顯著差距，為使其工程接軌，本府積極爭取馬祖港埠建設計畫保留款23,385,128元，辦理改善港口整體景觀，讓動線區隔，遊客行走空間更加安全舒適，提高福澳港區環境，並有效促進海運及觀光發展(預定於5月份完工)。

(七)推動公路公共運輸發展計畫，提升服務形象。

為提高公共運輸品質，並保障乘客安全，100年度業經交通部核定公車汰舊更新計6輛，以汰換南北竿鄉行駛固定班車公車(南竿鄉4輛、北竿鄉2輛)。101年度交通部核定公車汰舊更新補助計4輛，並補助偏遠離島地區路線營運虧損補貼新台幣1,425萬元，以提昇地方公共交通網機能。

(八)爭取「南北竿跨海大橋工程可行性評估」經費

為有效聯結本縣南竿鄉、北竿鄉經濟及行政資源，依本縣第3期離島綜合建設施方案所規劃，於102年度辦理「南北竿跨海大橋工程可行性評估」，所需經費為新台幣3,000萬元，已由本府101年3月8日函報請交通部於102年度編列補助新台幣2,000萬元，餘新台幣1,000萬元由本府檢討編列102年預算案辦理。

七、建構品牌旅遊、型塑特色觀光

(一)觀光推廣與行銷活動

1.馬祖之光李小石先生，已完成挑戰世界第一高「珠穆朗瑪峰」及難度最高的「馬納斯鹿峰」，今年3月26日又再度揹著媽祖神像，以馬祖健兒的勇氣和信心，挑戰世界第3高峰「干城章嘉峰」，不僅增加馬祖曝光率，進而吸引觀光人潮，並創造馬祖觀光的價值。

2.為慶祝建國百年，編印「觀光活動年鑑」紀錄建國百年精彩活動也?述過去重要觀光活動。

3.辦理「配合國土資訊系統NGIS上傳及維護觀光資訊資料庫建置」，以統一格式發佈觀光資訊並藉此擴大宣傳馬祖觀光，配合將本縣觀光相關資訊上傳至中央觀光資訊資料庫，讓馬祖知名度更廣。

(二)觀光景點開發，閒置空間活化

1.爭取100年度區域觀光旗艦計畫新台幣3,800萬元，賡續辦理媽祖宗教文化園區第2期工程，施作中軸朝聖步道、串連園區周邊動線、媽祖祈福坑道等，形塑馬祖觀光亮點。

2.爭取眭澔平先生收集世界各地具有歷史意義之文物，擺設於馬祖，提供到訪馬祖之觀光客另一個觀光景點，讓地區鄉親也可以在馬祖觀看世界，目前已完成初步規劃設計，爭取中央經費辦理「馬祖世界文化博覽園區新建工程」。

(三)提升旅遊服務品質，營造友善環境

積極推動「馬祖國際觀光度假區民間投資案」，引進國際投資，建設具規模之觀光渡假中心，以滿足馬祖觀光轉型需求，目前由「懷德度假村開發有限公司」評估馬祖設立具多元功能之休閒渡假中心之企劃案，本案已由本府初審通過，刻正函送中央爭取投資案核准同意，以提昇旅遊品質，增進地區旅遊收益。

(四)大陸觀光推廣與行銷活動

1.結合在地擺暝文化與業者合作推出串連兩馬旅遊的新動線，經統計吸引近346位台灣及馬祖旅台鄉親赴大陸參加盛會，馬尾區也招募315位陸客來馬自由行，感受兩馬同春鬧元宵的特殊氣氛。

2.辦理「牽連兩岸、龍耀馬祖－2012馬祖跨年煙火晚會」，於福沃運動場進行三個半小時的大型晚會活動，並結合與大陸連江縣同步於跨年零時施放長達十分鐘的煙火秀活動，呈獻給鄉親最熱鬧的跨年記憶。

3.為降低觀光客因天候及交通因素滯留，對馬祖旅遊產生負面觀感，賡續試辦馬祖旅遊服務品質提升計畫，以改善遊客在滯留期間之不舒適感，提供滯留旅客較貼心的服務，規劃滯留旅客及班機轉降便利服務機制（預定服務10,000人次之滯溜旅客）。

4.辦理「2012馬祖參與台灣地區旅展企劃與執行案」，規劃於台灣北中南地區主動舉辦7場推介會 及參加4場大型旅展，結合地區餐飲、旅遊、特產的多元旅遊內容，進行聯合行銷，刺激潛在觀光客群來馬旅遊，讓馬祖觀光的知名度及旅遊人數能再攀高峰。

5.辦理「馬祖導覽解說員服務品質提昇計畫」因應導遊、領隊考試首次在馬祖設立考區，特開辦證照考試輔導及解說員換照課程，鼓勵有志者加入正式導遊行列，透過密集的專業課程，讓在地線上解說員有管道可以充實自我，並配合今年度辦理解說導覽人員換証事宜，以改善解說員服務技巧與專業工作態度，提昇觀光客消費滿意度。

6.積極推廣陸客赴離島自由行，配合中國國際貿易促進委員會福州市委員會（福州518組委會）為，特以離島觀光風情列入本屆活動主題項目，並延續518展期間規劃於枕戈待旦辦理馬祖產業展，除邀請組織採購商赴馬祖參與採購洽談會外，並於會展期間召募大陸居民來馬祖自由行，預定人數為1,000名，發揮本活動之綜效。

7.積極開拓大陸來馬旅遊觀光客源，邀請大陸地區福建省旅遊局陳副局長、福州市黃副市長、連江縣馮副縣長、福州馬尾區許區長及福建省旅遊商品同業協會蒞馬參訪，呈現馬祖地區特有人文特色及觀光旅遊風情，擴大觀光旅遊市場，建立兩岸業者與主管機關良好溝通平台。

8.積極推動”環馬祖澳”及”福州-馬祖”旅遊計劃，實地考察大陸連江縣黃岐地區及平潭縣之港埠、觀光及道路設施等，並對現階段及未來合作事宜，分別拜會大陸地區福建省陳副省長、平潭縣陳縣長、連江縣林縣長及馬尾區馬書記等相關單位交換意見，以提升小三通遊客量及福州觀光吸引力。

(五)邀請各國大使來馬

包括薩爾瓦多、吏瓦濟蘭王國、瓜地馬拉共和國、聖克里斯多福、貝里斯及澳大利亞等6國的大使蒞馬參訪，實際體驗馬祖獨特的戰地風光，閩東文化與自然生態，積極的將馬祖知名度推廣至國際舞台。

(六)爭取麗星郵輪寶瓶星號來馬案

在亞洲市場雄霸一方的麗星郵輪輪寶瓶星號，在縣府大力邀請之下，分別與5月10日及6月21日二次來馬預計每航次觀光人數約1,300為使5月10日首航平安順利，讓旅客有賓至如歸感覺，本府協助民間業者完成任務，以期蒞馬旅客對馬祖留下好印象，營造馬祖旅遊熱情友善之觀光品牌。

八、扶植農漁產業、創造經濟榮景

(一)興建製冰廠，改善加冰動線滿足漁獲保鮮需求

福澳漁港製冰廠計畫-福澳漁港製冰廠新建工程業由承攬廠商廷恩營造於101年1月8日申報開工，預計101年8月完工。完工後將能解決原有製冰機廠取冰動線與離島、小三通旅運衝突及夏季產冰不敷使用之狀況，除提供更好的加冰動線及足敷之冰量外，一樓尚設有簡易盥洗設施，可提供漁民或僱用之船員盥洗所需，達到多元化使用目的。

(二)充實改善漁港設施，強化延續碼頭使用功能

爭取漁業署補助「東引鄉中柱港漁漁船上架平台工程」920萬、「南竿鄉福澳漁港碼頭面加高及週邊改善工程」1,700萬，有效解決東引地區漁船無適當地點上架維修窘境，及解決碼頭高堤面遇高潮適淹影響漁船停靠安全，同時修復碼頭堤面防碰材，以強化並延續碼頭使用功能，莒光青帆吊桿修護工程預計101年6月30完工，使漁港設施更加完備，保障地區漁民財產安全。

(三)委託漁港清潔管理，有效提升漁港環境整潔

執行101年度離島建設基金補助漁港設施清潔維護計畫-已完成評審、議價程序，屆時將清潔勞務公司派注專人維護碼頭整潔，並每年安排2次岸上船隻整頓排放，以維護提升港區整潔。

(四)維護馬祖漁業資源，提升沿海漁業資源生產力

100年度活化人工魚礁或天然區計畫，共清除東引沿海廢棄漁網具1,738公斤，配合馬祖第10海巡隊取締大陸漁船越界捕魚並銷毀沒入漁網具，保障地區漁民權益，督導馬祖區漁會辦理補助漁民舢舨用舷外機25台，補助地區漁民汰舊換新節能舷外機，增加工作效益。

(五)營造馬祖樂活經濟產業

執行經濟部地方產業基金補助，融入鄉鎮資源，結合北竿鄉辦理「我在北竿慢活慢食的幸福」計畫，產業轉型輔導、景觀規劃計16家次，於東引鄉辦理「樂活北疆－釣遊天堂」計畫，規劃民宿網站整合、店格改善、美食開發等計15家次，提升馬祖產業行銷知名度。

(六)推動綠色經濟、低碳願景

辦理「馬祖南竿地區暨衛星城鄉（北竿、莒光、東引）推動綠色能源可行性評估與規劃」工作計畫，依評估報告顯示馬祖風能豐厚，整體電力供給面可以2千瓩(MW)大型風機為主，加上小型風機及示範點太陽光電系統，則再生能源供給預計可?50%，惟目前真正開發方式仍需考量建置經費之籌措，並作為向中央爭取經費之目標。

(七)辦理青年展店關懷服務

透過關懷縣內青年展店服務，結合經濟部中小企業處辦理「中小企業經營實戰講座」及「2011在地關懷服務青年成功展店」計畫，輔導6位商家，鼓勵青年在地經營，共同促進產業發展。

(八)建構馬祖安全有機農業、營造農村新風貌

　推動馬祖有機農業無毒島專區，加強在地農業人才種子培育，提升農業生產技術水準，落實馬祖安全農業履歷管理，並公告補助農民農機具增進農友工作效率，提供生產安全無毒之優質農產品，以維護全民健康。

(九)強化馬祖動植物生物多樣性保育管理

1.規劃馬祖原生植物園區，以馬港勝天公園至津沙苗圃做整體規劃，將苗圃闢為具有教育及遊憩性質植物園區，並與勝天公園結合，形成高水準之觀光教育植物園區。

2.邀請林務局及專業機關(台北市立動物園)協助調查梅花鹿死亡原因，並委託調查規劃大坵梅花鹿生態保育及規劃梅花鹿整體經營管理計畫(含保定餵食及鹿隻健康監測、解說教育資料建立及觀賞地點路線建立等)。

3.為推動燕鷗保護區生態館建造，規劃重點為整體教育解說建立、分區展示機制(1樓為漁業展示、2樓燕鷗展示地點路線建立)、販賣部設置，生態內容內部整修及入口印象等項目。

(十)落實馬祖防檢疫措施 防範禽流感入侵

1.確保本地家禽之安全，持續協助進行「犬隻登記、晶片植入、狂犬病疫苗注射及寵物結紮」籲請鄉親重視寵物之飼養與管理，減少犬隻過度繁殖，並防止豬瘟、口蹄疫、禽流感等疫情發生。

2.輔導補助馬祖現有2豬場糞尿處理設施，請專業廠商協助規劃固液分離機裝設置，使其減少環境污染。

九、加強環保工作、建構綠色家園

(一)垃圾減量及資源利用

辦理垃圾強制分類、回收廚餘836公噸、設置舊衣回收箱6組回收舊衣約930公斤、回收傢俱、樹枝等巨大廢棄物293公噸並修復再利用或粉碎為堆肥調整材、回收廢食用油460公升提供製作肥皂及潤滑使用，有效垃圾減量、改良土壤、避免油塊阻塞下水道、強化水土保持，達成永續循環再利用及垃圾零廢棄目標。

(二)推動設置垃圾轉運站工程

執行南、北竿垃圾轉運1,191.6公噸至基隆天外天焚化廠處理發電並規劃東引及莒光垃圾轉運計畫，確實達成垃圾處理「零廢棄」目標，有效解決本縣垃圾處理用地不足問題。

(三)推動執行資源回收，造福馬祖大地

加強執行回收廢五金、寶特瓶、鐵罐、鋁罐等資源物質計951公噸回運台灣再生處理使用，維護本縣生活環境品質。

(四)擴大環境教育宣導，環保理念國際接軌

辦理世界地球日、無肉日、環境日、全球清潔日、國際無車日等環保節日活動，節能減碳簽署、熄燈1小時、環保論壇、低碳島單車、環境教育研習、水污染防治宣導會、綠色採購、垃圾減量、資源回收宣導會、全民淨灘淨山淨家園等活動，打造馬祖成為『樂活、無毒、綠色島嶼』。

(五)維護軍民飲用水的安全及土壤污染調查整治

加強縣內飲用水水質稽查管制：自來水水質檢驗26處次，分析項目468項次；地下水井檢驗12處次，分析項目216項次，進行本府所屬機關及學校開放空間飲用水設備水質抽驗68處次，確保地區居民飲用水的安全。

(六)妥善處理環境公害，全面提升整體環境品質

輔導營建業者加強砂石堆置場管理作業，共計列管36家次，持續進行稽查有效降低營建工地及砂石堆置場周邊污染；辦理清淨家園全民動員環境整理行動計畫，啟動社區參與沙灘認養及澳口環境之清潔；辦理101年國家清潔週活動，動員機關團體約1350人，清理垃圾約280噸，巨大垃圾71噸，資源回收約55噸。

(七)杜絕境外污染移入，改善空氣品質

執行南北竿道路洗掃計6,000公里，提升道路環境清潔及降低飛揚塵土；辦理列管噪音稽查檢測4家次，維護環境安寧；執行營建工地污染者付費制度，徵收空氣污染防制費779,517元；維護本縣空氣品質執行露天燃燒巡查30處次。

十、完善醫療品質、營造健康家園

(一)強化醫療服務功能、提升醫療服務能力

1.持續推動直昇機轉診空中救護工作及離島轉診業務，100年10月至101年3月共計轉診27趟，其中緊急醫療台馬間後送轉診計20趟，島際之間轉診3 趟，安寧4趟，累計支出衛生署代辦經費計1,041萬元整、另外短期合約計兩趟1,048萬元整。101年1月20日起衛生局與北市EOC確認執行各案追蹤模式，目前執行順暢無礙。

2.持續補助地區居民轉診交通補助費100年10月至101年3月補助390人次；支出經費51萬1仟7百53元整。

3.持續推動馬祖地區醫療效益給付計畫

於100年3月與健保局簽訂100年3月1日至102年2月28日三年之計畫合約,健保局每年補助本計畫3千餘萬元，提供本縣四鄉五島各專科醫療服務。

4.北竿社區健康營造中心成立十年，均依中心既有之特色穩定運作，南竿鄉社區健康中心參加100年度離島績優社區健康營造中心評比，榮獲優等獎。101年亦順利輔導東莒建置社區健康營造中心。

(二)推動各項保健工作

1.推動癌症防治，加強追蹤確診，確保民眾健康。

地區婦癌防治部分，100年12月止30歲以上子宮頸抹片三年共完成1,372人次，CIN2以上陽性個案共計7人，已完成追蹤6人，追蹤完成率85.7％。乳癌篩檢部分，完成乳房超音波檢查之20~44歲女性共511人，20~44歲戶籍人口共1620人，目標達成率為31.5%，乳房超音波異常個案共33人，完成複檢33人，目標達成率100%。45~69歲婦女完成乳房x光攝影檢查計有147人，陽性個案39人，完成確診32人，追蹤完成率達82.1%，篩檢涵蓋率達31.5%。完成50~69歲iFOBT(化學免疫法糞便潛血檢查)共1025人，陽性個案共10人，7人已接受大腸鏡檢，追蹤完成率70％

2.辦理球賽方式推動菸害防制工作，針對學生族群辦理「躲避菸害、迎向健康」躲避球賽，成人族群辦理「拒絕菸害、網住健康」網球賽，藉由比賽過程宣導菸害觀念，進而強化減菸、戒菸、拒菸目標。

(三)食品衛生工作

1.每月不定期採檢市售蔬果農藥殘留檢驗，共採檢151件，檢驗市售蔬果農藥殘留，衛生局以生化法檢驗302項次，檢驗結果均符合規定，以化學法檢驗送食品藥物管制局37件、?公農業產銷基金會檢驗22件，檢驗結果7件不符規定，不合格商品已下架，案移貨源所轄衛生局查處，屬地區農民栽植者則發文請建設局加強輔導。

2.針對地區雞排店業者及便當有油炸食品的業者執行用油檢測，總極性物質(快速)檢測共20家次，檢測結果1家不合格需更換油炸用油，檢測當場進行業者油品更換標準宣導。

3.檢驗市售地區雞蛋送驗動物用藥，包括綜合抗生素、抗原虫劑(乃卡巴精)等共14件，檢驗結果均符法規規定。

4.增進本縣業者對「食品衛生管理法」及「食品良好規範」、「食品營養標示」之認識，辦理食品業者衛生講習輔導計6家次，並以符合『食品良好作業規範』之相關規定，並協助業者改正營養標示內容及相關注意事項。

5.輔導餐飲業者建立自主管理制度提升餐飲衛生品質，今年度首次試辦針對20桌次以上餐廳，由衛生署制定之「餐飲衛生分級評核表」進行衛生優良餐廳評核工作，獲得「優級」者，公開頒發匾額表揚；不列等的業者將加強輔導及要求改善，為社會大眾飲食健康把關。

6.針對市售肉品檢驗動物用藥：抗生素--四環素類、恩諾沙新類；乙型受體素—瘦肉精7項，檢體共19件(溫體豬肉、冷凍豬肉雞肉、牛肉)，檢出2件牛肉含瘦肉精，除請業者下架案移所轄衛生局查處。另外配合中央擴大肉品抽驗依分配數送驗5件肉品檢驗中。

(四)疾病防治工作

1.嚴密監測疫情及衛教宣導，杜絕傳染病之發生及擴散，督導連江縣立醫院收治新興傳染病應變醫院及支援進駐醫院之聯絡機制演練。

(1)加強腸病毒防治工作，完成連江縣校園種子師資腸病毒教育訓練1場次；並針對小天使托兒所家長辦理腸病毒衛教宣導1場次；另至全縣教托育機構辦理腸病毒洗手設備查核，共計18家次，全數合格。

(2)透過「馬祖101 躍動躍健康」及「317健康出走暨健康減重宣誓」活動，加強腸病毒、流感、肺結核、愛滋病及肝炎等衛生教育宣導，另因應國內爆發H5N2禽流感意疫情,辦理全縣禽畜業者禽流感防治宣導1場次。

2.積極強化食品檢驗室品質管理與提升檢驗能力試驗，辦理100年10月份至101年3月農藥蔬果殘留送驗台北縣衛生局共37件檢體，蔬菜農藥殘留監測共151件，共302檢驗項次，以生化法測其檢測值皆在35％以下為符合標準。

3.強化營業衛生自主健康管理為與提昇服務品質

辦理第四季四鄉五島營業衛生稽查，本季營業衛生稽查有旅館民宿業、理髮業、娛樂業，總共58家次。

十一、強化警消網路、守護安全園

(一)嚴正交通執法工作，有效維護交通秩序

規劃於重要路段執行機動路檢勤務，防制酒駕情事發生，本期取締酒後駕車件數為2件。針對交通事故發生時段、路段及肇因，分析研判，作為規劃交通稽查勤務依據，針對易違規超速行駛路段，執行測速取締。本期交通違規舉發件數178件，其中逕行舉發違規停車82件，攔停舉發96件(未戴安全帽13件、未繫安全帶40件、無照駕駛10件、酒駕2件、其他31件)。

(二)積極偵辦各類刑案，有效維護本縣治安

1.本期全般刑案發生31件，破獲29件，破獲率為93.5%。

2.辦理101年寒假期間青春專案工作，擴大執行「青少年保護查察行動暨有效防制作為」5次，動員警力60人次，臨檢青少年易聚集滋事場所16場次。

3.擴大辦理預防犯罪宣導活動
辦理反毒品、反詐騙、反霸凌、反幫派、反暴力、自行車防竊等犯罪預防及交通安全宣導活動共計10場次，宣導人數總計約3,800餘人次，參與民眾反映熱烈。

(三)受理民眾報案，落實為民服務

本期受理報案共計79件，均依標準作業程序辦理，落實為民服務工作，亦歡迎社區民眾設置自動報警連線系統，並與警政署電腦連線管制。

(四)加強消防安全檢查，落實危險物品管理

全面更新本縣各鄉村重要巷道滅火器設施，逾期之滅火器，由消防局回收，作為社區及學校宣導教育及滅火器使用操作。

(五)加強救災專業訓練，提昇救災效能

強化節慶期間各項防火宣導，提高社區居民防災意識、落實防災社區理念，本年度輔導復興社區遴選全國防災社區，推動社區防災工作，並加強救災救助專才人員訓練及辦理外勤建制消防人員潛水複訓，以提昇救災技能。

(六)整建消防廳舍，改善生活環境

101年3月完成北竿消防分隊辦公廳舍暨車庫興建工程，改善工作環境，提升工作士氣，本縣災害應變中心、消防局辦公廳舍整建工程，將於101年8月完工。

(七)提升救災救護品質

1.100年12月完成增購水箱消防車2輛、救護車，配發南竿、北竿、莒光消防分隊汰換逾年限消防車及救護車。

2.101年增購救護車、水箱消防車各1輛，救護車已完成招標；水箱消防車業已公開上網招標作業。

十二、提升行政效能、創造廉能政府

(一)加強財務管理，爭取中央統籌分配

1.行政院為協助地方政府推動緊急造福民眾事項，核定本府中央特別統籌分配稅款1億5,843萬元，將納入101年度地方歲入追加預算辦理。

2.為應立法院「財政收支劃分法」修正草案審議，建請澎湖、金門及本縣立委共同協助推動財劃法第16條之1有關中央統籌稅款分配，增訂對離島縣應另予考量加重基本分配權數提案1份，以利地方施政之需。

(二)加強歲入收入，增加地方財源

100年度地方歲入預算執行情形，稅課收入3億5,488萬9,562元，達成95.54%、罰鍰及賠償收入656萬4,662元，達成148.69%、規費收入2,464萬705元，達成108.28%、財產收入872萬9,741元，達成103.75%、補助及協助收入28億2,876萬2,675元，達成97.18%、捐獻及盈餘收入1億1,741萬4,446元，達成76%、其他收入507萬6,283元，達成75.91%，共計收入33億4,607萬8,074元，達成96.18%。(以上均含100年度歲入保留款)

(三)強化財產管理，增進效能

為強化縣有土地經營管理使用，提升業務效能，減少不經 濟之財政支出，落實各項財產報表統計，提供決策參考，並辦理經管財產同仁教育訓練，增益其知能。提供縣有 非公用房屋及土地租賃，促進財政效能。

(四)努力清理欠稅，移送制制執行

為加強清理歷年欠稅，各稅管區人員均透過各種管道查詢欠稅人電話或通訊地址，以利稅單送達。自100年9月至101年3月截止，清理以前年度地價稅牌照稅等欠稅共552件，計清理欠稅金額942,191元。並於100年12月移送士林行政執行處強制執行137件，共計金額683,839元。

(五)考用合一、獎勵績優

1.考選部首次於本縣辦理導遊、領隊考試報名人數189人(導遊103人、領隊86人)。

2.辦理101年度委任公務人員7人晉升薦任官等訓練遴選作業等相關事宜。

3.為鼓勵約僱人員訂頒「本府及所屬機關學校年度績優約聘僱人員獎勵要點規定」。

(六)爭取計畫經費、建置服務熱線

1.102年離島建設基金補助計畫提案審查共59案，新興計畫共2案，申請總金額共3億1,710萬元，函送各主管中央部會審查。

2.本府已於101年元旦開通「連江縣1999為民服務熱線」服務，接受服務案件共7件，處理完成6案尚有1件繼續處理。

(七)強化公文電子化，提昇處理效率

100年10月至101年03月總收文1萬8,810件、發文1萬1,720件、紙本發文1,100件、電子發文1萬620件，電子發文占總發文90.61%，提升文處理效率。

(八)加強檔案管理，增進檔案效能

辦理舊有檔案掃描工作，完成74至77年共4個年度檔案共計11萬7,846頁，確實達到檔案電子化管理的目的。

(九)強化辦公設施，俾利公務推動

辦理本府聯合辦公大樓興建計畫案相關事宜，目前已將完成各中央相關部會初審意見修正計畫書陳報內政部審核中。

(十)維護公務機密、建立廉能政府

1.辦理100年度公職人員財產定期申報實質審查抽籤，縣府及所屬申報人計76名，依法務部100年作業規定百分之14抽出比例，公開抽出11名，前後年度對比者1名進行審查；並委請馬祖日報宣導公職人員財產申報公開抽籤實質審查作業及相關裁罰規定。

2.辦理本府廉政倫理事件登錄3件，落實推動廉政倫理規範實務作業，辦理擴大反貪倡廉宣導活動暨廉政問卷調查1案。

參、近期工作重點與未來施政願景

一、落實還地於民政策，有效解決土地問題。

二、推動弱勢族群照顧，加強低收入戶，身心障礙者、特殊境遇、婦女及老人照顧服務，使該等脫離困境，享有尊嚴的生活。

三、辦理「馬祖是否要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」公民投票選舉。

四、積極督導南竿鄉公所辦理興建南竿鄉火化場暨周邊環境美化工程及爐具採購工程。

五、辦理「101年度社區生活美學推廣計畫」，邀請相聲達人【宋少卿】、世界馬拉松健將【林義傑】、知名作家【吳淡如】、知名創作舞台劇達人【趙自強】，透過不同生活經驗的分享與對話，提升在地人文素養，鍛造屬於馬祖在地的品牌文化力。

六、推動「社區生活美學推廣計畫-藝文賞析」，辦理「電影賞析」、『賞藝美學博覽會-「台北市立美術館-畢卡索特展、國立故宮博物院-羅浮宮珍藏展、朱銘美術館-雕塑展』、「名人采風」等藝文賞析，培養民眾對於美學素養。鼓勵北竿、東引、莒光居民參與，希望透過藝文賞析減少四鄉五島藝文差距。

七、辦理連江縣志續修計劃及推動連江縣世界文化遺產第四年計畫。

八、辦理101年度文資專責機構籌備計畫。

九、辦理「101年離島建設基金-節慶文化行銷」計畫，研擬地區節慶文化活動，行塑馬祖文化特色節慶風情。

十、辦理「馬祖亮島島尾遺址第一期研究」計畫及「亮島人」DNA檢定工作。

十一、辦理「第42屆世界兒童美術畫展」及「兩馬同春鬧元宵攝影交流計畫」等年度展覽。

十二、預訂於七夕情人節邀請德國斯圖加「漢斯彼德流行樂團」辦理屋上提琴手七夕音樂會，同享受一場浪漫的音樂饗宴。

十三、預訂於9月下旬辦理「美麗台灣巴西音樂嘉年華」音樂會，邀請台灣巴西知名樂團以聯盟方式實現跨界音樂與傳統樂器的創新與再生，期激盪出不一樣的音樂火花。

十四、預訂於5月及9月辦理「表演藝術團隊巡迴基層演出活動」及「校園巡迴演出推廣活動」。

十五、嘉惠縣內民眾欣賞優良影片，辦理2012年公視假日電影院優質影片於莒光鄉、南竿文物館及介壽堂播放外，並擴及至東引鄉。

十六、籌辦101年連江縣縣運動會及兩馬體育文化交流活動相關事宜。

十七、賡續推動「馬祖港埠各碼頭擴建及改善計畫」及積極爭取中央補助生活圈道路規劃案。

十八、辦理縣市政府老舊及受損橋樑整建計劃（第二期）－東引中柱橋整建工程。

十九、賡續辦理變更連江縣南竿、北竿、東引、莒光地區都市計畫通盤檢討案及民間興建集合式住宅推動案之執行。

二十、辦理連江縣環境景觀總顧問服務計畫，以營造出具特色風貌的海上桃花源。

二一、賡續辦理「購建新臺馬輪」及爭取「購建新島際交通船計畫及公有船舶歲修工程。

二二、賡續爭取北竿機場擴建，南竿機場改善及南北竿跨海大橋建置可行性評估經費。

二三、規劃福澳商港停車空間。

二四、辦理101年度推廣英語服務標章計畫。

二五、為積極爭取本縣觀光淡季客源，規劃辦理「島嶼行銷與觀光推廣計畫」，以每月搭配地區特色規劃一旅遊主題，結合台灣地區合作旅行社強力行銷，要求於淡季期間（3、4、5、11、12月）人次蒞馬旅遊，以維持觀光產業規模。

二六、為持續協助四鄉五島地區推動觀光發展，規劃以各鄉特色觀光為主題，整合活動經費、地方旅遊資源及民間投入，主軸行銷具特色之旅遊活動，讓觀光客體驗馬祖豐富的旅遊內涵，並能活絡地方經濟。

二七、與金門、澎湖縣政府合作參與大陸地區觀光推介活動，延伸馬祖觀光旅遊線，並積極與大陸地區爭取開放福州市居民經小三通赴台自由行旅遊機制，以提升小三通遊客量及福州觀光吸引力。

二八、賡續爭取辦理「東引鄉中柱港漁漁船上架平台工程」、「南竿鄉福澳漁港碼頭面加高及週邊改善工程」及落實漁港清潔維護。

二九、出版馬祖漁類圖鑑-落實魚類資源保育之觀念辦理馬祖漁業資源增殖及保育宣導計畫-印製馬祖魚類圖鑑標案，印製馬祖彩色魚類圖鑑1000本，提供本縣學校、民眾認識本縣海域之魚類生態，進而落實漁類資源保育之目的。

三十、辦理馬祖漁業資源增殖及保育宣導計畫-莒光花蛤復原力生態調查招標，藉以科學方式調查花蛤資源自然恢復情形，作為禁捕限制政策實施之時間依據。

三一、補助地區漁民投資漁業產業，促進地區漁業發展辦理馬祖漁貝海上養殖技術改良輔導計畫，公告101年連江縣政府辦理定置網、箱網補助作業計畫，預計補助1戶，最高補助金額150萬元。

三二、輔導漁產品包裝，增加附加產值，改善漁民生活辦理連江縣政府馬祖養殖貽貝包裝輔導計畫，公告101年連江縣政府貽貝包裝補助作業規範，預計補助7戶，每戶最高補助金額11萬元，提高馬祖貽貝包裝質感，進而增加銷售量，增加漁民收入。

三三、辦理「馬祖設立風力發電示範設置」整備採購工作及電動機車運行推廣計畫。

三四、規劃工商基礎建設需求，推廣產業輔導行銷辦理離島建設基金補助之「馬祖設立工業區」第二期細部計畫服務工作採購案及「建置馬祖樂活經濟產業暨行銷推廣計畫」工作。

三五、協助業者創新加值，提升產業價值，辦理「101年紅糟美食特色產業輔導計畫」，包括參加「台灣伴手禮名品展－馬祖館展銷會」活動、紅糟美食技轉與訓練、網路行銷與媒體廣宣等，提升產業價值。

三六、辦理馬祖有機農業無毒島推動計劃，持續推廣補助農民蔬菜種苗、病蟲害防疫資材及農業機具，並進行農地農藥殘留抽檢及農民技術教育宣導，協助農友農機維修及製作有機堆肥分送農戶使用。

三七、加強四鄉五島環境綠美化及植栽撫育管理等工作，對於道路及閒置空間進行春、夏季綠美化，並規劃推動馬祖原生植物園區工程，增進地區生態旅遊觀光。

三八、辦理馬祖燕鷗保護區、大坵梅花鹿經營管理及清水濕地改善活化利用計畫，營造親水性、觀光性、生態性等功能，提供民眾生態遊憩教育之海岸濕地公園，並逐步規劃完成縣內生態保育館建置，達成地區發展保育永續經營之目標。

三九、賡續推動辦理「犬隻登記、晶片植入、預防注射及寵物結紮」，並加強流浪狗管理與宣導及防疫豬瘟、口蹄疫、禽流感等疫情發生，確保禽畜安全。

四十、推動辦理「環境品質提升」專案計畫，組成跨局室及鄉聯合稽查小組，會同處理違反環境法令行為，提升本縣環境品質。

四一、持續擴大推動「資源回收」、「廚餘」、「巨大廢棄物再利用」及「強制垃圾分類」工作。

四二、執行東引自辦垃圾試轉運作業。

四三、推動環保義工及社區參與環保工作宣導節能減碳、綠色消費等環保作為及理念，促進馬祖成為環保綠色島嶼。

四四、強化本縣醫療服務功能並提升醫療服務能力；辦理直昇機進駐與離島交通二合一採購計畫；與台北區醫療網持續研擬建構連江縣立醫院早療醫療資源進駐本縣提升支援量能暨醫師暨醫事人員在職教育合作計畫；與新北市雙合醫院持續協調離島後送轉診個案之後續追蹤機制。

四五、辦理連江縣101年第9屆「531世界禁菸日-健康上籃」籃球賽。邀請地區學生及成人分別組隊參加，加強宣導菸害防制法。

四六、規劃6月份辦理「社區整合式健康篩檢」活動，邀請地區30歲以上成人參加，加強宣導癌症防治及新陳代謝症候群疾病預防。

四七、持續推動登革熱及各項傳染病防治工作。尤其每週緊密與中央疾病管制局疫情最新快訊做一致因應對策，並配合政策積極落實防治作為以捍衛鄉親健康。

四八、101年預期台灣春末夏初時可能會爆發腸病毒71型重症疫情流行，持續推動腸病毒疫情監視及衛教宣導事宜。並積極加強基層院所鑑別重症及早診斷專業知能；密切監視新興傳染病之疫情發展及衛生教育宣導，尤針對軍中及民間群聚機構對象加強類流感等防疫措施，並及時掌握各院所防疫物資量能儲備，掌握團體大型活動本局主動發放口罩及宣導或防疫小叮嚀單張。

四九、穩定的治安為全體縣民至為關切與期盼的切身問題，持續做好治安維護工作，要求警察局落實各項勤務，積極宣導預防犯罪工作，加強布建蒐報，並防制刑案發生，列管未破刑案全力查緝到案，置重點於肅(防)竊、防毒、反詐騙及保護青少年與校園安全，確實維護本縣治安。

五十、要求警察局持續推動「交通執法重點工作」，加強宣導道安觀念及用路倫理，取締酒後駕車，並依轄區路口特性，加強執法取締，務求減少交通事故發生，維護交通安全與順暢。

五一、加強重要路口監錄系統管理維護，保持堪用、發揮預期功能，確實維護民眾生命財產安全。

五二、加強財務管理，嚴格審核歲入預算之執行，積極清理欠稅(費)，防止逃漏，增加縣庫收入。

五三、辦理有關軍方撥用之閒置營區活化再利用業務統整事宜。

五四、賡續辦理各級政府徵收或購置已逾15年未完成產權登記辦理情形案。

五五、辦理本縣議會第五屆第四次定期會通過之「連江縣縣有財產管理自治條例」第四十三條之三條文議決案。

五六、賡續執行私劣菸酒抽檢作業及市面低價米酒查緝，以確保消費者及合法廠商之權益。

五七、督導馬祖油品供應有限公司，提昇服務品質，以期達到永續經營之目的。

五八、賡續配合經濟部能源局人員辦理液化石油氣品質檢核，並落實液化石油氣落地審查業務。

五九、賡續辦理馬祖酒廠實業股份有限公司東引廠擴建用地購置事宜。

六十、開徵101年車輛使用牌照稅及房屋稅事宜。

六一、賡續辦理本府及所屬機關(構)組織修編等相關事宜。

六二、辦理本府及所屬機關學校、所轄各鄉公所、鄉代會101年度模範公務人員選拔相關事宜。

六三、賡續召開廉政會報，積極推動國家廉政建設行動方案。

六四、建構「村里廉政平臺」協助推動廉政工作。

六五、加強員工廉政法令及企業誠信反貪專案宣導。

六六、落實公職人員財產申報審查作業及利益衝突迴避事項。

六七、積極監辦採購案件程序及工程品質抽查工作。

六八、督辦一般公務機密文書及電腦資訊機密維護。

六九、廣蒐預警性機關危害破壞資料及協處陳情請願。

七十、鼓勵民眾檢舉貪瀆不法及加強表揚公務員廉能事蹟，加強蒐集輿情反映、審計單位稽察違規事項，適時處理貪瀆不法情事。

結語

縣政建設是延續的，有效率的政府是鄉親的基本期待，提昇為民服務品質是縣府責無旁貸的任務，綏生就職兩年多以來，無不戰戰兢兢的努力付出，只要掌握正確的施政方向，即使路遠，也能運用階段性的策略與方案，逐步達成理想目標。

在政策推動過程中，各界的指正和建議都是促使施政更加全面、周延的助力，綏生期勉所有公務人員應秉持志工精神，任勞任怨犧牲奉獻，積極創新，勇於任事，發揮團隊力量，以提昇整體施政績效。

綏生再次感謝 貴會給予縣府團隊的指導、督促及勉勵。未來乃當竭智盡慮，以更謙卑、踏實的精神戮力以赴，在各位議員女士、先生的指正與鞭策下，讓連江縣更具活力、縣政績效更彰，以締造樂活且可永續發展的幸福島嶼。

以上報告，敬請指教！

最後敬祝 大會圓滿成