來源:遠見雜誌
日期:2010年4月

作者:張作錦

新加坡的面積和人口大約相當於一個台北市。但它的平均國民所得美元3萬5163元,比台灣1萬6790元多出很多,早被列為已開發國家。在那個彈丸小島上,外國大公司、大銀行星羅棋布,儼然是亞洲金融中心。

尤其是,自李光耀以下,新加坡領導人都信仰和提倡儒學,以儒教立國。所以重視社會規範和公序良俗。新加坡固然找不到色情報刊,電視上少有低俗節目,連牆上都不准塗鴉,地上也不能吐口香糖。西方媒體有批評新加坡政府專權者,李光耀輒挺身而出,指新加坡有自己的建國方針,西方的模式並不能放諸四海而皆準。他若認為西方的某些大報刊報導不實,對新加坡或他本人構成誹謗,甚至不惜對簿公堂,絕不稍假辭色。

這樣一個「潔身自愛」的國家,現在居然開起賭場來,而且一開就是兩個。第一個「聖淘沙名勝世界」於2月14日,也就是農曆虎年的正月初一,熱鬧的揭幕,希望博一個「虎虎生風」的好彩頭。

這座賭場,占地49公頃,耗資47億美元(合台幣1504億元),內設500張賭桌,最多可放置2500台吃角子老虎機。此外,園區還有四座高級飯店,十多家餐廳,以及東南亞唯一的環球影城主題樂團,希望每年吸引1300萬名遊客。另一家賭場「濱海灣金沙綜合度假村」,將於4月開幕。兩家賭場今年可達到21億美元的營收,明年可達35億美元。

當今之世,觀光旅遊是「無煙囪工業」,而賭場又是旅遊業的一環,哪個國家受得住大把賺錢和增加稅收的誘惑?美國「老大哥」的「拉斯維加斯」和「大西洋城」兩座賭場固然馳名世界,亞洲巴掌大的澳門更幾乎是以賭維生,就連信奉伊斯蘭教的馬來西亞,它的「雲頂樂園」賭場也頗具聲名呢!

世界潮流如此,我們還能不能拿道德的尺度來衡量設賭場的事,姑且不論;只是設賭場絕非一本萬利,一般民眾和社會整體也會「輸」掉些東西。

據專家的研究,賭博有不少負面影響:

一、設賭場對當地的經濟有很大傷害,因為原來用於商業的錢,轉移到賭桌上去了。這一點,一般人從表面上是看不出來的。

二、賭博使犯罪增加,為防止犯罪的支出也跟著增加。

三、賭博影響家庭和孩子,是由大眾負擔的社會成本。一個「問題賭徒」,會欠債、詐欺、失業、坐牢、兒女無法照顧,這些爛攤子,都要社會替他收拾。

美國伊利諾大學商學系教授金德(John Kindt)曾長期研究賭博問題,他指出,地方政府從賭博上每收到1塊錢的稅款,至少要花3塊錢給社會福利機構和治安機關,來弭平因賭博所產生的問題。

賭博雖然有這麼多潛在的弊害,但多數國家只看到旅遊和稅收帶來現實的好處,也就「利無反顧」了。但新加坡畢竟還是一個「小心謹慎」的國家,它的賭場外國觀光客可免費入場,但對本國居民卻限制極嚴,每人得付100元新加坡幣(約合台幣2268元)購入場券,或繳交2000元新加坡幣(約合台幣4萬5379元)年費,未滿21歲和已宣告破產者不得入場。

這可見新加坡政府認定賭錢對本國居民是不好的,所以要限制。但卻以此戕害外國人,這不是「以鄰為壑」嗎?儒學的核心是「仁」,是「己所不欲,勿施於人」,新加坡是不是「明知故犯」了?

再說,新加坡引進賭場,還希望以「圍堵政策」避免對本國社會造成不良影響,這做得到嗎?我們不是常說「天下沒有白吃的午餐」嗎?
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