反賭博合法化聯盟

來源：馬祖日報
日期：2011年7月6日


縣府召開「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案期中簡報。（圖／文：曹重偉）

【記者曹重偉／南竿報導】縣府昨天召開「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案期中簡報；聽取規劃廠商中華經濟研究院的說明後，縣長楊綏生表示，目前首要工作是地區公民投票能過關，也是後續工作能繼續推動的必要條件，指示各單位辦理公投及各鄉說明會等，都要依相關程序儘快辦理，馬祖在此不能再失去先機，也指示此次公投不需「綁大選」，提問也要盡量的單純化，以避免其他因素介入。

為推廣博弈產業，縣府今年特別委外辦理「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案，由中華經濟研究院承辦，昨天上午於縣府進行期中簡報，由縣長楊綏生主持，與會人員包括立委曹爾忠、副縣長林星寶、議會副議長曹以標、觀光局長劉德全、財政局長林貽德、交通局長劉潤南、建設局長曹爾元、民政局自治課長劉志淵、議會法制主任張龍德、南竿鄉長朱秀平及馬管處、北竿鄉均派代表與會。

說明會由中華經濟研究院副院長王健全率多位幕僚來馬說明，首先就期初審查意見提出回覆，再借鏡國際經驗以美國拉斯維加斯、澳門及新加坡等國為例，分就規劃架構、內外部環境及供給、需求面評估馬祖發展國際博弈產業之可行性分析，協助提出公投提案，並聽取此次簡報後的各界意見，加以整理融合，以求期末報告時能確實完成未來規劃執行方向；該公司前駐拉斯維加斯商業代表陳女士也發言力挺馬祖，指出馬祖有中國大陸為腹地的優勢，但交通確實是一大障礙，若是附帶條件式的投資，業者會就投資報酬率作精算多少年可以回收，縣府方面改善交通的腳步也不能中止。

與會人員意見方面，劉德全指出，推動博弈產業公投案及大型觀光度假區域的設置是優先要做的，會開始培訓公投種子人員，協助說服民眾接受，民間產業的基本設施也要同步跟進。曹以標要求在都市計畫分區變更要優先執行，只要先確立在哪裡興建就要提前作業，畢竟都市計畫修訂過程有其難度，說明會也該去四鄉五島舉辦並加強力道。朱秀平指出，目前輿情是支持、反對各半，所以有必要先讓民眾充分了解博弈產業到底是哪些內容項目，民眾可以獲得哪些好處，所附帶產生的社會價值改觀、黑社會介入及家庭問題如何處理都要說實話。

曹爾元建議，各鄉說明會上的正負面影響及如何因應都要加強說明，用詞口語也要淺顯易懂，可以突顯在能夠提升的社會福利之上。劉潤南認為，應先做可行性評估，詳列基礎條件、交通現況及優劣勢分析，以及尋求廠商願意投資的基本點在哪，多注意民意的趨向及困惑之處，以降低疑慮。林貽德指出，其他相關產業也要同步做輔導，先提出完善因應措施，才能全民共享其效益。劉志淵表示，目前公投法令已健全，而法規並未限制一定要多少比例以上的縣民投票才有效，行政院目前並沒有公投案的審查機制，僅會就個案的效益做認定。北竿鄉及馬管處代表也持支持意見，希望儘快辦理說明會聽聽民眾意見。張龍德也認為，現階段要加強對民眾的宣傳及教育，公投先通過再來談後續也不遲。

曹爾忠表示，此次博弈公投若要綁總統大選是相當不宜，很多因素會相互干擾，而且時間上過於匆促，要掌握金門、澎湖方面現況，投資額限定在20億此門檻也過高，馬祖的條件即使不比新加坡、澳門，但只要公投能過，就會有其新聞性及效益，也就簡報內容有疏漏部分要求補齊。王健全表示，與會人員所提就公投程序、交通建設、現行法規及實務面等問題都會彙整及補強，讓民眾清楚博弈專區設置後能帶來的利益，中央政府政策態度的持續性也會掌握，已拜訪兩位主要總統候選人，都說會尊重離島民眾自主意願，只要公投通過都願意支持，現階段會加快辦理人員培訓及各鄉說明會，期末報告中也將提出更完整的分析。

縣長楊綏生表示，博弈條款早前提出就相當受到媒體的矚目，而且地區民間反對力道也不強，但是施政重點還是放在發展觀光，因為即使開放博弈產業，所佔的比例也只能有5%，所以相關觀光產業也要齊頭並進才是關鍵，而公投的問題就該單純化，暫時不需要附帶條件式，詢問民眾是否贊成在馬祖設置包含博弈在內的觀光產業。

楊綏生進一步指出，即使公投過了，是否有廠商願意投資才是重點，我們自己也要準備好，博弈產業的推動也需要中央的支援，像是土地問題及地目變更等，想畢其功於一役有其困難，廠商投資風險也太大，所以會持續推動海空交通的改善，與對岸平潭島的連結也是一大契機，配合自由行可以吸引福建動車沿線民眾來馬，與對岸的交通船隻也有必要提升，只要客源增加，民間的思維就會改變。

楊綏生也就會中重點提出多項決議，分別是公民投票提問要盡量簡單化，公投時間點要在明年總統大選之前辦理，而且要在澎湖再次公投之前，不可失去先機，公投議題也要避免附帶條件，說明會規劃在四鄉五島舉辦即可；強調只要公投先過，投資廠商就會來探路，再依我方需求來評選對我們最有利的廠商，掌握住馬祖的發展契機。