反賭博合法化聯盟

作者：葉智魁——國立東華大學運動與休閒學系 教授
日期：2011年6月24日

日前以「為促進運動產業之發展，營造良好的運動產業經營環境，積極提升競爭力與國際接軌，並為國人建構優質運動休閒環境」為由，立法院通過《運動產業發展獎助條例》，推動及通過本條例的立法意旨雖佳也絕對可說是用心良苦，唯其中第四條所列舉之運動產業竟然偷偷夾帶了「運動博弈業」。儼然體委會與立院諸公卿們所謂的「運動博弈業」符合「增進國民身心健康、提升體能及生活品質」的條件，並有助於國內積極提升競爭力與國際接軌，且能夠為國人建構優質運動休閒環境。然而，真能如此乎？

他山之石可以攻錯，根據堪稱擁有「運動王國」、「賭博王國」之「雙冠王」的美國經驗，絕對會重打《運動產業發展獎助條例》幾個巴掌。無庸置疑，由於美國職業與業餘運動興盛度係世界第一，也擁有全球最龐大的「運動產業」，稱之為「運動王國」應該沒有人會有異議。而以賭博合法化範圍之廣、賭博人口之眾、公私部門對賭博熱中的程度、以及相關金額之龐大，稱美國「賭博王國」絕對是名副其實。全美目前開設合法賭場共有廿八州，經營彩券的有卅七州，開放賭博（與賽狗、賽馬相關的場內、場外賭博形式）共有四十三州；目前賭博尚未合法化的，只剩下夏威夷與猶他州。可是，絕大多數人不知道的是，這個百分之百的「運動王國」、「賭博王國」早已立法嚴格禁止運動與博弈（賭博）有任何的聯繫。

換言之，美國正是因為要維護我們《運動產業發展獎助條例》相同的立法意旨，反而採取完全相反的作法，於1992年訂定「職業及業餘運動保護法（*Professional and Amateur Sports Protection Act *）」禁止公私部門或個人，以任何運動競技比賽與所涉及的相關活動作為彩券發行或博弈（賭博）標的，而他們的理由也非常簡單——為了維護健康的運動文化與運動產業以及保護運動員。

匪夷所思地，台灣的《運動產業發展獎助條例》所含納的「運動博弈業」卻能夠享受如下種種優惠：專案編列經費補助、投資之優惠融資管道及信用保證機制、以優惠價格使用相關設施及公共運輸系統、門票收入免徵營業稅、發展支出金額得減免稅捐、相關捐贈不受金額限制、民間機構開發經營大型運動設施經主管機關報請行政院核定者，其所需之聯外道路得由主管機關協調該管道路主管機關、地方政府及其他相關目的事業主管機關興建之。如此一來，豈非明目張膽地以運動為名，用變相的方式積極鼓勵企業投資發展賭博業、鼓勵人民透過運動來賭博。

顯然，將「運動博弈業」納入《運動產業發展獎助條例》所獎助的產業項目是大有問題的，未來引發的後遺症將難以估計，只怕會大大帶來反效果——
>> 非但無益運動產業發展，且會進一步摧殘台灣原以艱困的運動產業經營環境，並擴大賭博歪風、影響國民身心健康。