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●李清潭教授
澎湖地區的產業策略如何突破現狀？
編按：作者現任中山大學企管系暨研究所教授，英國倫敦政經學院法學碩士，英國華威大學法律哲學博士，美國哈佛大學種籽教授，曾任中山大學公共管理研究所所長，企管系系主任暨研究所所長。專長領域在社會與法律、市場與法律、文化行政與管理、NGO行政與管理。李教授來本縣授課有10年，熱愛澎湖，對本縣學子指導甚多，曾獲賴峰偉縣長頒發榮譽縣民，對澎湖發展有關問題深入研究，本報特別邀請其系列專欄，為本縣把脈診斷，提供給公私部門參考，期給菊島找到正確道路。


一、寫在專欄的開端
　天人菊的天空是什麼顏色？而天空下的澎湖有多美呢？
　明崇禎庚辰十三年（西元1640）進士，盧若騰在澎湖曾留下幾篇詩詞，其中之一描寫如下：
　　『海上三山未渺茫，竹灣花嶼鬱蒼蒼。
　　白沙赤嵌紅毛地，綠葦黃魚紫蟹莊。
　　仰首但瞻天咫尺，稱名合在水中央。
　　古今多少滄桑劫，留得殘雲照夕陽。』
　　　　　　　　　　　　　　《澎湖》，摘自《澎湖廳志》
　這首詩裡，白沙、綠葦，「稱名合在水中央」該稱呼「平湖」的地方，像一面澄清的明鏡，開展在天人菊的天空下！平湖，澎湖如何轉型？產業如何發展？發展的策略何在呢？而選擇的策略是否符合民主原則？是否符合地方自治的精神和理想呢？經由許多文獻的探討、田野的訪談、產業實務的印證，筆者希望藉由「澎湖時報」慷慨開展的空間和在地的鄉親進行深入的討論。
　

基本上，筆者認為我們持續討論的重點是：進一步分析「如何突破現狀？」以及「轉型的配套」，尤其是當前澎湖各界，可以從政治、經濟、社會和文化的各層面進行觀念和實務的檢驗，深入對話，進行變革。當然，這些對話的過程將是複雜而多面的交錯。我們面對的議題自然包括社會發展、經濟變遷，連同財經政策與官方施政方向的近距離分析。


第一個層次，民主與在地。
　當我們關心澎湖的發展，對於人和鄉土的情感，自然希望經由開放的、理性的分析，尤其關於民主轉型中地方自治理論的適用。第一，關於台、澎、金、馬的內部彼此關係，經由長期的研究，可能未來的討論會引用到地方自治、中央地方權限劃分等實務與理論的檢驗。第二，關於澎湖的發展戰略，我們不得不面對在台澎金馬裡，澎湖的角色定位？所有的討論必須誠實而具體的面對：
　（1）澎湖的內在優勢？
　（2）澎湖的內在劣勢？
　（3）澎湖的外在機會？
　（4）澎湖的外在威脅？
　這四個議題各自是什麼現象，答案可能如何？第三，經由理性、客觀的釐清，我們才可看出：澎湖的「發展定位」會是什麼？可以提升到什麼程度？甚至，澎湖之於台灣、金門、馬祖之間，乃至於台灣海峽南北、東西所扮演之積極角色會是什麼？


第二個層次，全球與在地。
　當我們的關心逐漸擴展，焦點將進而援用新世紀新崛起的「在地城邦理論」（Theory of Local State），並依照理論與現實對照，推演出其概念的優越性。而藉由該理論的啟示，一方面，必須探討澎湖縣做為在地城邦的內部關係，另一方面，必須探討外部關係，逐步分析中參引國際學者曼威．柯司特（Manuel Castells）在從1977年至1997年一再提出的全球城市（Global City）概念，所得到的澎湖地區社會與產業轉型，其關鍵概念為：
　

由【全球─中央─地方】模式，簡化成【全球─地方】模式代換成台、澎、金、馬現況中的澎湖，就是：由【全球─台灣─澎湖】的間接連結，轉型成【全球─澎湖】的直接連結綜合實務的瓶頸分析和理論的揭示，當前的澎湖地區產業發展的策略，既然必須突破【全球─中央─地方】模式束縛，面臨的課題當然是：「在全球化轉型中，中央政府虛級化的可能？」這是極為敏感的議題，可是對於在地社會的發展，卻是極為關鍵的核心爭議！
　

換言之，當澎湖直接與全球經濟主流連線，擺脫中央的轉接，而自立成為在地城邦（Local State）或全球城市（Global City）的能量是否具備呢？就事論事，澎湖如不具備內在的能量（例如許多學術前輩所分析的「優勢、劣勢、機會、威脅」SWOT各內涵要素），則地區內的產業發展無法具有自主性，但如不具備外在的網絡，則轉型的前景將不見前瞻性。
　

在此雙重條件配套的要求下，我們將逐一探討策略如何突破現狀？以及在地城邦的轉型配套有哪些條件？藉以勾勒出澎湖未來產業發展的策略與步驟。關於澎湖地區企業經營/產業發展的環境分析，如果以前述柯司特（1997）的全球城市的模型，將一個特定地方的全球性和網絡延伸，逐步分為六個強弱層次：1.【全球─中央─地方】模式；2. 【全球─中央】模式；3. 【中央─地方】模式；4. 【全球─地方】模式；5.只存在於「地方」模式；6.尚未出現。『古今多少滄桑劫，留得殘雲照夕陽』，未來的討論中，這些是可以做為澎湖發展的具體檢驗！


二、擁抱天人菊的天空
　前文提到，明崇禎進士盧若騰，在澎湖曾留下幾篇詩詞，另外一首描寫如下：
　　『六六沙灣小似舟，須彌大界一萍浮。
　　收羅日月狂瀾裡，零落雲山古渡頭。
　　春水漲時村撒網，曉星明處客停舟。
　　蓬瀛不信人間路，猶認仙源是夢遊。』
　　　　　　　　　　　　　　　《澎湖》，摘自《澎湖廳志》
　

在詩句的撒網與停舟之間，我們關心地區企業經營和產業發展。隨而關於澎湖的的環境分析，經由長期研究，筆者將採取另一學者馬樂基（ E. J. Malecki）在1997年提出的組織基礎模型，逐項分為：（1）企業環境；（2）技術能力；（3）財務資源；（4）商業支援等四項分析模式，而後演生為未來討論澎湖產業的條件分析。
　

換言之，當我們討論澎湖地區的產業策略如何突破現狀？必須膽大而心細，理性地思維全球城市理論與產業發展環境的配套兩者！我們期待以深入淺出的分析，逐步藉由知識的創造力，討論前述的四個面向。
　

第一面向：企業環境：在這個面向裡，我們可以審慎討論：一、技術文化；二、生活品質；三、成功的企業典範；四、地方基礎建設等四個具體現象。
　

第二面向：技術能力：藉由這個面向，我們可以具體討論：一、科學園區；二、政府研發投入；三、企業研發及實驗室；四、地方企業網絡和伙伴關；五、技術移轉組織等五個現況與展望。
　

第三面向：財務資源：這是個極為重要的面向，我們必須審慎討論：一、地方財務機構；二、商業贊助者關係；三、私人創投資金；四、政府創投資金等的構面實況。
　

第四面向：商業支援：在這個豐富的面向裡，我們可以審慎討論：一、商業學習課程；二、工業組織；三、育成中心；四、勞工訓練機構；五、技術訓練研究單位；六、企業網絡等六種課題。
　

誠然，『六六沙灣小似舟，須彌大界一萍浮』，澎湖在海峽中航行，本身的內部是否條件成熟呢？我們希望，未來對於澎湖地區企業經營、產業發展的環境分析，能夠併聯前引學者專家馬樂基（1997）的組織基礎模型為縱象限，與柯司特（1997）的全球城市的模型為橫象限，兩者交錯成澎湖目前產業發展必須突破的關鍵！
　

讓我們以更多的熱情討論澎湖的明天，並且以更深思考分析：「台灣企業國際化的策略：跟澎湖有什麼關係呢？」這樣的命題。當然，開闊的心胸，迎接不同的寶貴意見是基本的態度，『收羅日月狂瀾裡，零落雲山古渡頭』。也許我們會面對許多爭議的命題，例如「大膽西進的迷思vs. 國際化展望」、「大陸跳板vs. 台灣品牌」、「大眾行銷vs. .小眾行銷」、「生產優勢vs. 策略優勢」、「開放型經濟vs. 國際化和大陸化」等議題。其中，許多更深入的次級層面也值得反覆討論，例如以澎湖的規模經濟談「大眾行銷vs. .小眾行銷」，包括：一、尋找市場利基，追求利潤、二、市場區隔，提高獲利度等具體而微的實況，也將需要耐心討論。
　

相信澎湖，展望未來！讓我們快樂地擁抱天人菊的天空！

2009/02/22 15:00:00


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