反賭博合法化聯盟

澎湖博弈公投反賭勝利兩週年

堵「馬」戰役台澎金馬保衛戰開打
記者會議程

  2009年澎湖博弈公投一役，澎湖鄉親以勝出將近4千票的堅定心意，否決了在澎湖設置博弈觀光區的規畫。然而交通部動作不斷，讓博弈案死灰復燃，於2010年委託恆業法律事務所進行「博弈專法研究委託法律暨專業顧問服務案」，今年4月已完成博弈法草案，做為對博弈觀光的管理規範，並於金馬澎三離島舉行說明會，於台北舉辦一面倒促賭的所謂「學者專家會議」。另博弈遊戲場的設置，則由交通部觀光局委託澳門商科海公司，球員兼裁判地規劃「國際觀光度假村規劃暨投資審查」制度。

  故澎湖地方民代及業者，仍不斷強調澎湖有發展博弈觀光的條件，甚至已摩拳擦掌，欲於一年後再提一次博弈公投，不但枉顧在地民意，且將澎湖陷於「每三年就必須為博弈舉辦公投」的窘境。而馬祖離島在連江縣縣長楊綏生力促之下，已下達將於明年大選前舉辦「馬祖是否要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」公投的指令，希望能拔得頭籌，設置觀光賭場。

  交通部打著「離島建設條例」的旗號，以「國際觀光度假區審查規範制度」包裝博弈觀光，以「博弈法」推銷賭博產業，卻只以「新加坡模式」為博弈管理的掛保證，完全不以離島條件來做全面評估，估量博弈產業之負面衝擊與成本付出，且無論是「國際觀光度假區審查規範制度」草案，還是「博弈法」草案，皆有為本島開賭「留下後路」以欺騙離島民眾之嫌。

  交通部仍不放棄「以賭興邦」，反賭博合法化聯盟誠摯企盼您，再度與我們一同匯集反賭大勢力，組成保衛軍，向ROC賭博共和國再度宣戰。

◎時    間：2011年9月23日（五）上午9:30~10:30

◎地    點：台北市非政府組織(NGO)會館 演講廳

◎出席名單：依筆劃順序

1.王維國(台灣天主教修會會長聯合會正義與和平組)

2.何宗勳(反賭博合法化聯盟執行長)

3.何碧珍(台灣婦女團體全國聯合會秘書長)

4.吳雙澤(澎湖．海洋公民基金會發起人)

5.呂美鸞(主婦聯盟環境保護基金會秘書長)

6.李瑞明(台灣教師聯盟台北辦公室主任)

7.孫一信(陳節如國會辦公室主任)

8.張宏林(公民監督國會聯盟執行長)

9.陳秉亨(田秋堇立委辦公室法案助理)

10.陳建志(金門．島嶼愛鄉協會理事)   

11.陳敬學(幸福生活站負責人)

12.黃育旗(台灣小留學生家長協進會秘書長)

13.黃哲彥(台灣基督教長老教會總會教會與社會幹事)      

14.葉智魁（反賭博合法化聯盟副召集人）

15.潘翰聲(綠黨發言人)

◎流     程：

參考文件（一）

反賭博合法化聯盟新聞稿
2011.9.21

破窗效應危機 馬祖賭場合法化後患無窮

  連江縣縣長楊綏生於交通部在馬祖舉辦完博弈法草案說明會後兩天，於4月26日在中國時報發表一篇「搞飛機的縣長－馬祖博弈三部曲」其文提到：「第一部，先評估馬祖是否有條件開發博弈產業；第二部，民眾是否願意接受博弈產業的開發與投資；第三部，中央政府是否支持在馬祖開發博弈產業。唯有三關皆過，馬祖發展博弈才有可能。」

  第一部曲由委託中華經濟研究院規劃「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」執行案開始，且於9月15日、10月6日、10月12日、10月13日分別在北竿、東引、莒光、南竿舉辦說明會，主要內容由中華經濟研究院顧問陳思庭及副院長王健全主講「借鏡新加坡的博弈發展經驗」、「博弈對馬祖當地效益及如何消弭博弈對馬祖負面影響」。由主題可知說明會雖是希望能讓鄉親了解設置博弈產業的規劃，但其主要任務是達成楊縣長「務必要讓博弈公投通過，馬祖不能失去先機」，因為經建會主委單驥都表示：「與新加坡相比，業者到新加坡開賭場，不必耗費太多宣傳成本，且交通費不高，但若在台灣離島開賭場，宣傳費、到離島的交通費等成本都很高，國際大賭場自然興致缺缺」，令人疑惑說明會中的借鏡新加坡經驗及馬祖當地效益所指為何？

  第二部曲是自今年7月4日，楊縣長於「馬祖國際觀光娛樂博弈產業及縣民公投」規劃執行案期中簡報中，下達「博弈公投須在總統大選前儘快辦理」，8月9日連江縣商會理事長林中超便發起42份連署並送交民政局提案，8月20日連江縣公民投票審議委員會通過「馬祖是否要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」提案，8月24日連江縣民政局送行政院核定中，俟行政院核定後，連江縣選舉委員會函請公投案領銜人須提出連署書385人（最近1次縣長選舉人數7697之5%無條件進位）以上，之後再查對名冊無誤後「公告」公民投票案成立，即可確定馬祖博弈公投日。其進度完全符合楊縣長於縣府第三次業務會報的指示：「務必要在八月底前先成案，速度一定要比別縣市要快，強調這是馬祖的機會，一定要全力掌控」。而近日幾篇的馬祖日報社論，對設置賭場帶動馬祖觀光的信心更是大增，完全呼應楊縣長堅定認為引進賭場觀光是改善馬祖建設的一劑「良方」，鼓勵馬祖鄉親對準備花費縣府預算141萬元的博弈公投的產生信心。

  楊縣長可謂不遺餘力的進行「馬祖博弈三部曲」，在自己所能動用的資源內，大力向鄉親說明博弈的好處，並且強調這是馬祖不可錯失的改造機會。然而誠如楊縣長所言，馬祖在博弈觀光上還有金澎兩島多一關要過，就是中央及業者要不要在馬祖下投資開設賭場。交通部觀光局委託規劃「國際觀光度假村規劃暨投資審查制度」的澳門商科海公司分析「潛在投資業者，七成屬意金門，三成屬意澎湖」。

  由上可知，就算縣府與民眾都已經敞開胸懷歡迎賭場開在自己家旁邊，「賭場」還不一定願意來呢！ 據消息指出馬祖教育界及婦女團體都反對設置賭場，亦有馬祖鄉親表示馬祖要發展像新加坡的賭場觀光是不可能的事，且楊縣長為了改善交通竟是用設置賭場，實在是太天真的想法。

  然而馬祖博弈公投已成定案，本聯盟召集人釋昭慧表示：「在三人投票，兩人同意就可設置賭場的情形下，馬祖鄉親一定不能缺席博弈公投，展現直接民主的力量投下不同意一票。若不慎讓同意票勝出，就算沒有業者在馬祖投資設置賭場，也會留下認同賭場合法化的假象，形成破窗效應，招來博弈後患無窮。」

參考文件（­二）

反賭博合法化新聞稿
2011.9.22

新加坡開賭場 馬來人諷刺為惡鄰居

交通部打著離島建設條例的旗號，以「國際觀光度假區審查規範制度」包裝博弈觀光，以「博弈法」推銷賭博產業，卻只以「新加坡模式」為博弈管理的掛保證。而攸關賭場設置的國際觀光度假區審查制度則交給澳門外商規劃，如此就完成了防止博弈觀光負面衝擊離島鄉土的「配套措施」，完全沒有審視離島條件做全面評估賭場成本付出。

  美國國家賭博影響研究委員會執行長指出：「開賭場會帶來一些表面上的利益，如稅收。但是一個負責任的政府及國會議員，應該要透過專業第三公證人士提供全面性的評估，不只有效益，也要有成本，不能盲目只聽單一說詞。賭場的成本有四類：社會成本、經濟成本、政治成本、犯罪成本，這些成本常常被忽略」。在由恆業法律事務所主辦博弈法草案說明會上，果然都沒有聽見關於賭場成本的分析，只是不斷強調博弈法草案是以新加坡博弈觀光模式為主並參考澳門經驗，似乎只要綜合二者優點就是很好的博弈產業配套措施，適不適用離島不是他們所需負責的事務。

  早在1987年，立法院即提出在離島建設「賭博專業區」，但因在刑法上有賭博罪，且賭博的確會傷害善良風俗，因此中央政府一直無法明確對博弈觀光政策做定論，任由促賭與反賭雙方互相拉扯，遊走在放風聲或假議題的曖昧中。直到2009年「有魄力」的馬英九總統將賭博在離島建設條中除罪化，但必須由離島民眾以公投方式決定是否設置觀光賭場。推動賭博觀光十幾年的澎湖舉辦了首次博弈公投，卻沒想到澎湖鄉親以勝出將近4千票的心意，否決了在澎湖設置觀光賭場。於是部分促賭人士歸咎是中央政府未對博弈觀光提出完善管理，不能取得民眾對博弈觀光的信任。因此交通部便在2010年經公開招標的方式委託恆業法律事務所進行「博弈專法研究委託法律暨專業顧問服務案」，於今年4月完成博弈法草案，做為對博弈觀光的管理規範，並於金馬澎三離島舉行說明會，及台北舉辦學者專家會議。至於博弈遊戲場的設置則歸交通部觀光局委託澳門商科海公司作「國際觀光度假村規劃暨投資審查」制度。

  因爭議性過大以致於二十年來政府未正式面對的博弈觀光，卻在兩年內就擬定出管理辦法與審查制度，是效率還是草率？

  今年6月澳門立法會通過《規範進入娛樂場和在其內逗留及博彩的條件》法案，澳門經濟財政司司長譚伯源引介法案時表示，博彩業在發展過程中帶來一些社會問題，其中以年輕人過早接觸博彩活動令價值觀受到不良影響。因此將容許進入賭場的年齡由十八歲提高至廿一歲，避免年輕人將進入賭場工作為目標，欠缺發展其他知識技能的學習與就業動機。另澳門海關表示，在今年1月至7月底共截獲非法入境者162人，有陸客以偷渡進入澳門只為了賭博。

而以「高度管制」受推崇的新加坡博弈觀光，今年上半年已經有60名老公因欠賭債鬧失蹤，去年並有20名妻子求助。鄰近的馬來西亞更受到「惡鄰居」的傷害，馬來西亞信心戒賭會副總幹事李金興表示，新加坡賭場開業約1年半，該戒賭會接獲的求助電話，增長20%。上述這些事例，無論是交通部、恆業法律事務所還是推行博弈公投的地方政府都未曾在「說明會」和離島民眾說明，而更多這種民眾真正擔憂的博弈負面效應，不知向政府那個單位尋求說明。

  澎湖反賭場聯盟吳雙澤在澎湖場的博弈專法說明會上提出：「新加坡跟澎湖狀況不太一樣，不適合拿來類比，新加坡有交通優勢、人民民族性較守法、政府效能高，跟澎湖都不同」。馬祖場的博弈法說明會上亦有民眾提出新加坡模式不適用於離島。連經建會主委單驥都表示：「與新加坡相比，業者到新加坡開賭場，不必耗費太多宣傳成本，且交通費不高，但若在台灣離島開賭場，宣傳費、到離島的交通費等成本都很高，國際大賭場自然興致缺缺」。

  博弈觀光是一條不歸路，賭場一但設置，不一定能帶動離島觀光，但卻一定會破壞離島原有特色，交通部若不能針對離島提出全面評估的博弈觀光配套措施，不是負責任的做法。

叁考文件（三）

新加坡博弈新聞彙整

反賭博合法化聯盟

壹、前言

  惡魔糖衣一：「新加坡賭場開業第二年，今年總營收預估將達到六十二億元，超越美國拉斯維加斯所有飯店總合，創造兩萬六千個工作機會，赴星觀光旅次將達到一千三百萬，比賭場營運前增加近五百萬，這個數字是台灣觀光拼了五十年的觀光旅次。」(中國時報2011年8月28日)

  惡魔糖衣二：「新加坡兩大整合式博弈度假村的表現出人意料，崛起為亞洲第二個在全球博弈產業舉足輕重的超級強權，今年之內便會讓拉斯維加斯甘拜下風。」(中國時報2011年6月9日)

  在新加坡政府嚴格控管賭場的做法下，新加坡博弈觀光模式變成模範生，備受稱讚，也是學習的榜樣。但家醜不外揚，博弈的負面效應真的有被防範住了？台灣在今年的出爐的博弈法草案也是以新加坡模式為主，然而新加坡模式就是博弈產業的掛保證？適合台灣的離島使用？

  以下彙整所蒐集新加坡博弈新聞的相關報導，拼湊出博弈觀光的真實樣貌。

貳、新加坡博弈制度與效益

  「新加坡『聖淘沙名勝世界』及『濱海灣金沙』兩大賭場分別於2010年一月、四月開幕，結果表現亮眼、一鳴驚人，生意好到起了扭轉星國經濟頹勢的地步」(中國時報2011年8月6日)，其「成功」的因素及其所帶來效益，量化結果相當驚人，也成為發展博弈觀光的指標，以下為各相關新聞重點匯集：

一、度假村夠大 星國兩年吸500萬人(中國時報 2011年8月28日)

  台灣科技大學博彩中心主任劉代洋：星國採政府將土地出租方式，確保投資者將錢都花在度假村的開發上，值得台灣援用。以星國為例，賭場規模不得超過度假村五％，而賭場發照張數、遊戲機基台數、賭桌張數、容積率等都影響業者的投資規模，政府在公告招商時都需明訂。星國濱海灣金沙及聖淘沙名勝世界佔地面積各二十公頃及四十九公頃，光金沙就可同時容納七千人開會，去年星國觀光旅次從前一年的八百萬躍增為一千一百四十萬，今年預估可達一千三百萬旅次，台灣國際觀光度假村的規模若太小，如何吸引國際旅客呢

二、東協筆記－星國博弈商機 東南亞國家心動(中國時報 2011年8月6日)

  「聖淘沙名勝世界」營利是七億七千萬美元，「濱海灣金沙」首季的營利則是四億八千五百萬美元。星國對本國人民進賭場加了很多限制、禁制，而這些規定的設置也都經過深思熟慮，不致讓本國人民覺得自己是「二等」、「受歧視」。

  亞太地區的人民賭性一向堅強，因此有雄厚的賭場潛力。二○○九年時，美國的賭場業營利占了全球的百分之五十七，金額達五百七十億美元，而去年十二月發布的一項調查，顯示出亞太地區的賭博市場已達兩百一十億美元。星國賭場在二○一○年的營利已經高達五十億美元。自二○○○年迄今，亞太地區的賭場營利跳升了百分之二十七點七，同時間裡美國只成長的百分之二點七。

  以目前而言，東南亞的國家裡，除了印尼、汶萊、泰國之外，其實早都已經有賭場，不過大多是小規模，集中在偏遠的邊界地區，現在新加坡首創在都會區裡開賭，又一片大好，會引起各國仿效，也不令人意外。

三、賭性堅強!全球賭場知多少？(民視 2011年6月10日)

  星國民眾滿口博奕經，去年二月政府開放博奕後，小小新加坡，兩個月接連開了兩家豪華大賭場，不只當地人樂壞，更吸引了龐大的觀光商機。新加坡的博奕世界迅速起飛，去年營收竟高達美金51億，美國博奕協會7日估計，今年星國博奕營收總額將上升到64億美元，並擠下世界排名第二、賭城拉斯維加斯的62億元。

  星國政府有規定，賭場促銷拉客只能拉老外，本地民眾還設賭場門禁，像是自覺愛賭的，可申請自願禁門令，家人親友也可幫忙申請家人禁門令，為防止玩家沈迷賭到破產，國家還會監測，並發出第三方禁門令，此外，除了規定21歲以下不得入場，本地人還得多收進場費用新幣100元。

四、新加坡躍居全球第2大賭城 投入數十億美元振興經濟見成效 亞洲博弈業強勁成長佛教國家斯里蘭卡也要分杯羹(中國時報 2011年6月9日)

  聖淘沙名勝世界位在聖淘沙島，去年二月開幕，經營者為馬來西亞的雲頂集團，擁有東南亞獨一無二的環球影城主題公園、全球最大的海洋公園、賭場、各類娛樂演出場所及六家風格各異的豪華酒店等等。金沙綜合娛樂城係由美國拉斯維加斯金沙博彩公司投資興建，位在濱海灣。去年四月開幕，擁有賭場、歌劇院、藝術與科學博物館、大飯店、展覽中心及宴會大廳。

五、搶客降車資，居民最後害是冤大頭(星洲日報 2011年6月4日)

  雲頂和新加坡的兩間賭場（聖陶沙與金沙）都在极力爭奪客源，因而提供了種種優惠吸客。

  在目前的學校假期，江沙縣內每隔兩天就有長巴載客到雲頂或新加坡賭場，而且滿座。獅城的賭場為了搶客源，把每名乘客的收費從原本的30多令吉，下調至目前的10多令吉，令出國的人士絡繹不絕。最近就有巴士，滿載村民去新加坡賭場，行程中沒有提供酒店住宿，完全是在車上爭取時間休息。抵達新加坡後，巴士穿梭兩個賭場之間。

叁、博弈弊病

  目前所收集到關於負面衝擊的資料，主要是從鄰近的馬來西亞在戒毒治療上的相關報導，可以看出才兩年時間，博弈病灶已經開始出現。以下為各新聞重點匯集：

一、鄰國賭場開業年半 戒賭會求助電話增20%(中國報新聞網 2011年8月1日)

  馬來西亞信心戒賭會副總幹事李金興：新加坡賭場開業約1年半，該戒賭會接獲的求助電話，增長20%，多數求援電話，來自賭徒家人。他說，雖然不少婦女被指搭免費巴士越堤賭博，可是，他們所接獲的個案中，仍以男性賭博居多。他解釋，女性賭博較為理性，也能自我克制，女生賭博不會一直搏殺，造成自己輸得太慘，反觀男性賭博態度就屬刺激型，往往因豪賭，造成債台高築。

  北干那那區州議員宋乃順：自新加坡賭場開幕，許多家庭主婦加入賭博行列，導致諸多家庭問題產生，假設家中有人賭博，家屬應極力阻止。

  籌委會主席柯松達：已接獲約5宗因欠賭債"跑路"的個案。這5宗個案的事主，皆因欠下巨額賭債，無力攤還而拋家棄子，相信類似個案僅是冰山一角。在新加坡豪賭欠債者，相信以小販和商人居多，許多新加坡工作的國人，因長堤塞車等問題，偶爾不願回家，到賭場吃飯消費，最終染上賭癮。

二、賭場物價衝擊生意跌30%‧古來3小商舉債"跑路"(星洲日報2011年6月28日)

  古來販商公會主席黃志明：新加坡賭場及吉隆坡賭場給予顧客的優惠配套，目前對商家的衝擊最大。

三、新加坡上半年人數飆升欠賭債60老公鬧失蹤(星洲日報2011年6月27日)

  新加坡於今年首半年就有60名老公因為欠賭債而鬧失蹤，害苦老婆報失尋人！她們指丈夫在 賭場博殺，不僅簽卡，也向銀行透支，結果欠下巨債後鬧失蹤。去年，只有20名妻子求助，但今年人數飆升，令人擔憂。很多鬧失蹤的丈夫，都來自中上家庭，利用多張信用卡借貸博殺。截至今年1月，新加坡全國預防嗜賭理事會共發出3千816份自願禁門令，和由賭徒家屬申請的家庭禁制令。被禁賭的四分之三是男性，男性中90%是華人，其中有一半年齡介於30至50歲。由賭徒家屬申請的297份禁制令中，除了禁伴侶賭博外，還包括父母、孩子和兄弟姐妹。

四、模糊教育政策變相鼓勵賭博理華反對購博彩業助華教(星洲日報2011年8月15日)

  馬來西亞理科大學華文學會（理華）反對華裔商家以收購博彩業來資助國民型小學。以博彩業的盈利作為公益在一些地區有例子，但這不代表說社會就應該接受，因為理華擔心這會導致變相鼓勵公眾賭博，更造成了社會價值的混淆。舉個例子，如果毒販把販毒的一部份盈利捐給華教，是不是就能代表販毒是好事？社會沒辦法解決資深教育工作者提出"過去賭博盈利沒有作為公益就反對，現在作了公益就支持"的問題。

五、親子戒賭工坊：男70%女30%‧首6月接獲134求助個案(星洲日報2011年8月3日)

  沉迷的"賭場"包括新加坡賭場135人、雲頂20人、網咖（馬機場）13人、地下賭場41人、萬字博彩投注22人及其他2人。所接獲的個案，開始賭博贏到一點小錢而嘗到甜頭的人，結局都是輸到很慘。

六、賭風吹到到馬來西亞，學校放假有巴士載客去賭場 (星洲日報 2011年6月4日)

  由於不少市民湧到賭場碰運气，江沙一些行業的生意也因此受到影響。玄天宮主席吳侒龍表示，據他瞭解，在目前的學校假期，每隔兩天就有巴士載本地居民到雲頂或新加坡賭場，每人只需十多令吉起，還包兩餐，吸引不少人踊躍報名。他經營的燒肉生意，最近多多少少受到這股賭風影響，顧客少了，生意比以往稍為下降。

肆、結論

  澎湖反賭盟友雙澤在澎湖場的博弈專法說明會上提出：「新加坡跟澎湖狀況不太一樣，不適合拿來類比，新加坡有交通優勢、人民民族性較守法、政府效能高，跟澎湖都不同。」(博弈專法說明會澎湖場會議紀錄2011年5月6日)，不只澎湖不適用新加坡模式，金門馬祖亦然。

  經建會副主委單驥：「與新加坡相比，業者到新加坡開賭場，不必耗費太多宣傳成本，且交通費不高，但若在台灣離島開賭場，宣傳費、到離島的交通費等成本都很高，國際大賭場自然興致缺缺。

  同時賭客在新加坡博弈，還可以順便觀光、血拚（Shopping）具有整體效應，但台灣離島的賭場得要重新規劃。」(中央社 2011年8月12日)「若真的可以在離島設置賭場，單驥預期，結果就是小小的賭場、小小的度假村，不太會有什麼經濟效益，但為了要管理，政府還是得提出一套完整的規範，還需要另外成立管制單位，「經濟效益有限，但政府成本卻很高。」(自由時報 2011年8月13日)

  新加坡模式套在離島顯然不適用，交通部如果只以一部仿照新加坡模式的博弈法草案做為博弈觀光的管理，是欠缺通盤考量行事，有違中央主管機關之責。

叁考文件（四）

澳門博弈新聞彙整

反賭博合法化聯盟

壹、前言

  「以博奕營收數字來看，全球第一賭城，其實是澳門。」(民視2011年6月10日)

  「攸關台灣博弈事業的國際觀光度假區審查規範制度，歷經一年半研議，日昨完成規畫草案」、「該制度為交通部觀光局委託澳門商科海有限公司台灣分公司規畫」(中國時報20110828)。

   而澳門商科海有限公司「以規劃Casino-based Integrated Resort為核心事業......在新加坡打造了成功的IR典範」、「旗下子公司-環球博彩培訓中心，則以IR的基石-博奕耕耘起，將博奕專業學術化，整合博奕人才和智慧產出一套完善的培訓系統，將博奕帶入國際級的產業專業。環球博彩培訓中心擁有完善的荷官培訓與博奕管理進階課程，更是全台唯一擁有最多據點的訓練機構。環球博彩培訓中心網羅多位國際資深博奕企業人士成為環球博彩高級法律與教育顧問，同時積極與國際博奕企業合作，整合研發出精闢多元的博奕資源，以滿足博奕市場各項需求。」(104人力銀行2009)

  交通部觀光局「請鬼拿藥單」將國際觀光度假區審查規範制度的規畫委託博弈產業背景豐富的澳門商科海公司。國外IR模式是否適合台灣的離島？ 以下彙整所蒐集澳門博弈新聞的相關報導。

貳、澳門博弈制度與效益

  「據統計全球第一大賭城在澳門，去年營收高達235億美元」(民視20110610)，這也使得澳門賭場一家家開，讓人想到澳門就想到賭場。其博弈觀光也確實使澳門從一個簡單樸實的小漁村一躍成為全球矚目的慾望之城，其「成功」的因素及其所帶來效益，以下為各相關新聞重點匯集：

一、賭性堅強!全球賭場知多少？(民視 2011年6月10日)

  澳門賭場規定，未滿18歲不得進入，否則重罰8000澳門幣，同時禁用手機、照相機、危險物品，禁傳送食物、禁含酒精飲料，違者罰4000澳門幣。

二、斥資149億澳門銀河開幕(世界新聞網2011年5月16日)

  賭場酒店「澳門銀河」15日開幕，預料將為澳門吸引更多亞洲遊客。（美聯社）是澳門第一個以度假為主題的大型娛樂項目，開幕之後預料將吸引亞洲各地的賭客。度假城內以面積達5萬2000平方米的天浪淘園最為矚目，這個空中衝浪池總面積4000平方米是全球規模最大的，配合海岸線長達150米的人工沙灘，可容納逾千賓客。度假村內還有橫跨三家酒店綠樹成蔭的熱帶花園。此外，度假城還開拓澳門首間3D多功能電影院，提供近1000個座位。

  至於賭場方面，畫分成五個不同主題的娛樂區域，可容納600張賭桌及1500台角子老虎機。業者估計，每天可招待的賓客約在3萬至4萬人之間。

  另據台北蘋果日報報導，今年來澳門每月博彩營收平均成長至少33%。整體而言，較前一年成長約58%，達235億美元（約1827億元港幣），比美國拉斯維加斯的58億美元（約451億元港幣）高出數倍，穩坐全球最大賭博市場寶座。

三、未滿廿一歲禁入賭場(澳門日報2011年6月14日)

  立法會昨日在十七票贊成、七票棄權、一票反對下一般性通過《規範進入娛樂場和在其內逗留及博彩的條件》法案。經濟財政司司長譚伯源引介法案時表示，博彩業在發展過程中帶來一些社會問題，其中以年輕人過早接觸博彩活動令價值觀受到不良影響，社會上不少意見認為有必要提升進入娛樂場人士的最低年齡。政府的政策取向是鼓勵十八歲的年輕人中學畢業後繼續升學。部分年輕人若選擇投身社會工作，亦不會直接投身博彩業，可以先選擇其他行業。社會各界，包括僱主有責任多做工作，吸引年輕人即使滿廿一歲亦留在行內發展。希望三年可以培養年輕人對不同行業的興趣，能打下基礎並繼續發展。政策取向可讓年青人有更多就業選擇和擴闊眼界，亦有利經濟適度多元發展。

  譚伯源表示，為了使規範娛樂場幸運博彩經營的法律實際操作可更配合社會發展，有必要完善有關規定，故提出該法案。主要內容包括提高進入娛樂場人士的最低要求年齡，更詳細規範進入及驅逐出娛樂場的規定。規定行政當局可應任何人的請求，或應任何人的家屬提出且經利害關係人確認的請求，禁止有關人士進入娛樂場。明確訂定禁止博彩人士的投注金額及其贏取金的歸屬。禁止進入娛樂場方面，即使利害關係人事後改變主意，也須在三十日後方可解除禁止，以此作為協助病態博彩者的一項措施。

叁、博弈弊病

  我們所收集到二則負面衝擊的資料，皆為犯罪事件報導，且多為陸客在澳門的犯案，可以看出博弈觀光所付出的社會成本代價，以下為新聞重點匯集：

一、海關截獲14非法入境者(新華澳報2011年8月19日)

  海關在路環威斯汀酒店附近海面截獲14名非法入境者，他們供稱來澳是為賭博和遊玩，並為此付出4500至1萬元不等的偷渡費。該14名非法入境者年齡介乎18至40歲，來自內地湖南、湖北、四川等多個省市。有2女5男準備離境，其中3名男子持有超過20萬港幣及三隻價值超過10萬元名錶。有一名準備離境女子在本澳逾期居留超過一年。海關表示，今年1月至7月底共截獲非法入境者162人。

二、浙漢涉勒斃風塵女(澳門日報2011年8月20日)

  有人承認來澳賭博，期間搭上妙齡女子闢室尋歡，要求"減價"起紛爭，"魚水之歡"變成全武行，盛怒下涉勒斃女子，逃回內地，酒店清潔工人兩日後始揭發兇案。至昨日，疑兇肆無忌憚通關入境，終被截獲。案件涉及加重殺人罪及搶劫罪，將移送檢察院偵辦。

肆、結論

  從上述資料可知，澳門博弈發展為球競爭力，是越來越豪華的大投資，而在管理上也因為博弈產業造成的社會問題，而越來越嚴厲。

  據此再看經建會主委單驥所言：「台灣要投入博弈產業也不是不可以，「但如果要，就一次大大方方的做」，否則只有半大不小的廠商投資，各項效果都不會明顯。」(自由時報2011年8月13日)，所言不差，因此離島似無發展博弈產業的條件，必須慎思發展博弈對地方造成不可回復的傷害。