文/史英(摘自人本札記第237期論譠)


上個會期的立法院, 不顧各界反對, 還是趕在最後幾天通過了所謂的「博弈條款」; 這原本是意料中的事: 以目前立法院的結構, 執政黨想幹什麼就可以幹什麼, 誰也擋不住。

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雖然如此, 我們還是不得不感嘆他們操作手法的高妙: 誰都知道這件事情的幕後推手是想從澳門轉移陣地 (因為中國封鎖大陸賭客) 的國際賭博財團, 他們的目標當然是在台灣本島, 但先選定澎湖做為跳板, 由所謂澎湖地方人士, 在立法院遊說修訂「離島建設條例」, 把賭場等同於跨海大橋一般的「建設」; 同時給它冠上「博弈」這個封號, 使得接在吃、喝、嫖、後面的那個賭字, 突然就變得高雅起來了; 最後, 再弄出一個「地方性公投」, 把責任都推給地方父老。

最後這一點最有趣。如果我們不太健忘的話, 應該還記得, 世界各地早已行之有年的「公投」, 在台灣一直是一個非常敏感的東西: 不僅僅是統獨公投爭議很大, 就算是開條公路, 建個焚化爐, 任何人想要藉由公投來反應民意都絕無可能; 早些年是根本不讓你辦, 後來有了公投法, 但門檻之高, 讓你只能責怪自己辦不成。然而這一次為了博弈, 竟然弄出特別條例, 把連署成案和通過的門檻都降到「非常合理」的地步。

最強烈的對比, 當然就是核四: 承擔核四污染和風險最直接的就是貢寮鄉, 但貢寮鄉民並沒有地方公投的權利; 賭博合法化所造成的文化污染和道德風險, 直接承受者當然是全國人民, 但事關全國的損害卻要由地方公投來決定。在這個對比中, 我們當然看到極大的差異性, 因而懷疑為什麼會有這麼懸殊的待遇; 然而, 仔細想一想, 在這表面的差異之下, 是有相當的一致性的, 那就是, 無論是核四還是賭場, 直接受害者都沒有發言權。

這完全不是一般人所想像的多數和少數的邏輯: 一般人會以為, 核四發電是多數人受惠, 少數人的反對應該要容忍; 但澎湖賭場顯然只是少數人 (甚至是外國財團) 賺錢, 但決定權恰恰就是交給了這少數人所在地區。

所以, 重點只在排除直接受害者; 這樣做的道理也很簡單, 只有直接受害者會有強烈的意見, 其他人對於是否真正得利, 並不會認真去做判斷, 這麼一來, 執政者就可以順利遂行自己的意志。剩下的問題就是, 那麼, 為什麼執政者的意志是這樣, 而不是那樣呢?這個答案也很簡單, 那就是, 執政者總是和利益者站在一起的!

說起利益, 當然也可以合理的爭議說, 繁榮地方也是好事, 並不是只有財團得利呀?那就讓我們看看世界最有名的賭城拉斯維加斯的數據: 拉城的謀殺案是全美4.5倍; 強暴案是全美4倍; 搶劫案是全美5倍; 強盜案是全美4倍; 偷竊案是全美3倍; 汽車偷竊案是全美8倍。(資料來源: http://www.neighborhoodscout.com/nv/las-vegas/crime/; 這是一個房地產資訊網站, 數據來自聯邦調查局, 並不是反賭組織的誇大之詞)

當然, 國情不同, 澎湖也不能完全類比於拉城; 但從這些數據, 我們可以推想將來的澎湖的大概的面貌, 無論如何, 今天這個美麗的澎湖是不會繼續存在了。這些年來, 我們戰戰兢兢、處心積慮地維護所謂台、澎、金、馬的安全, 哪裡知道, 一夕之間, 兵不手刄, 就把澎湖拱手送人了呢?

最可怕的是, 這種出賣國土的方法, 是不著痕跡的; 從表面上看, 那面旗子也還在, 而國名與地名也還如舊, 但自然所賜的土地與海洋, 一脈相承的人民的思想與生活, 也就是做為一個國家的所有實質的內容, 已經漸漸地變了樣!

最可怕的是, 這還只是一個開始; 當執政者一再地以金錢和利益為主要的思維, 一再將其他價值摒除在外, 以賺錢為名, 把主權和尊嚴、理想和人權都一股腦地抛到腦後去的時候, 我們應該要警覺的不止是大概要失去澎湖了, 而且還得自問, 我們還能不能保有台灣?
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