No.12反賭Q＆A－反賭博合法化聯盟

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Q1：開設賭場為何不是只有道德問題？

A：促賭方常常給反賭方貼上「假道學」的標籤，來反襯自身觀點的進步和優越。但是，從世界各地的實驗證明，開設賭場會帶來嚴重的社會問題，這些問題不會因為建立了所謂的配套管理機制而得到改善，反而越加促成賭博的合理性。不僅如此，開設賭場還會帶來更嚴重的經濟問題，造成當地畸形的單一化產業結構，增加了經濟結構的脆弱性。

Q2：開賭場對社會有哪些影響？

A：「賭癮」是誘發性的，賭場設立後，由於賭博機會和易及性的增加，會造成賭博人口上升，同時，賭場的設立會帶來一系列社會問題。在澳門，賭博失調流行率達2.14％，超過9,900人屬於問題賭徒或病態賭徒。在美國，設有賭場的州有1％﹣3％的人口是病態性賭徒，拉斯維加斯有8％的人口是病態性賭徒，賭博業員工中有15％被賭博問題所困擾；第一賭城拉斯維加斯重刑犯罪率超出全國平均120.46％，第二大賭城大西洋城重刑犯罪率超出全國平均388.9％。新加坡在開設賭場後，本國國民竟成為最大的客源，超出第二位的外國旅客3.5倍以上，平均每位成年國民每年進場3.5次，戒賭求救電話一年半內劇增20％。由此可見，設有賭場的地方，往往比沒有設賭場的地方有更高的社會腐敗率及犯罪率，並衍生出毒品、色情、高利貸氾濫及犯罪等問題，助長不勞而獲、投機取巧的社會風氣，影響家庭及社區和睦，造成極大的社會問題，要付出極高的社會成本。

Q3：開賭場對環境有哪些影響？

A：賭場是一個高污染、高耗能的產業，建賭場需要徵用大量土地，而賭場的營運也要耗費大量的水、電資源。台灣是世界第十八大缺水國，電力供應也相當緊張，在目前的水電政策都已經捉襟見肘，一般民生使用都出問題的情況下，還負擔得起高耗能需求的賭場嗎？

Q4：聽說賭場能夠拉動經濟發展，真的是這樣嗎？

A：諾貝爾經濟學獎得主Paul Samuelson曾說：「賭博是以毫無生產效益的方式，將金錢與物品在人們手中進行轉換，不會創造新的金錢與物品，它是消耗時間與消耗國家經濟收入的活動」。

相關研究指出，賭場具有「吞噬效應」和「排擠效應」，將造成賭場生意獨家興隆，而周邊地區百業蕭條，並不能夠帶動周邊產業的成長。所以，設立賭場將會導致博弈業一家獨大，而產業單一化的結果。賭場對經濟的拉動作用與許多因素相關，從新加坡的例子來看，開設賭場所帶來的經濟飆升僅維持了前幾年；而澳門，更是因近年來中國的反腐政策，去澳門賭博的中國客源大幅減少，導致澳門博弈業一年多來持續蕭條，前途未卜；美國在大西洋城開賭四年後，當地零售店倒閉三分之一，開賭十年後，餐廳倒閉了四成。

Q5：聽說賭場能夠促進就業，真的是這樣嗎？

A：開賭場能提供就業機會不假，但在賭場工作的門檻低，不需要專業技術和知識，且工作環境不佳，賭場工作者是成為「問題賭徒」和「病態賭徒」的高危險人群。總體而言，在賭場工作並不利於青年人的長遠發展。以澳門為例，在賭場工作的低學歷要求，致使許多澳門青年沒有動力升學，過早地投身於賭場工作，而賭場工作日夜輪班，難以養成規律的作息，且常與二手菸接觸，影響健康。在賭場工作雖然收入比一般工作高，但伴隨高工資而來的，往往是由博弈業帶動起來的房價、物價上漲，結果是高收入要付出較高的生活成本。另外，賭場為壓低成本，喜歡聘用外來工作者，這也擠壓了當地居民的工作機會。

Q6：聽說賭場可以通過管理來加以規範，真的是這樣嗎？

A：博弈業者投資賭場，其最終目的在於擭取巨利，必定會想方設法遊說政治人物，創造最有利的法律及政策環境，並以各種手段引誘賭客，利用人性中貪婪的弱點謀取高額的回報。無論是澳門、美國，乃至於以政治清廉、法律嚴苛著稱的新加坡，賭博的進入都一定程度地侵蝕了當地的社會和法律制度，讓當地社會為賭博付出了代價。因而用管理來規範博弈，從實際運作的結果來看，完全未如人意。而台灣，從正在立法院審查的《離島觀光賭場管理條例草案》內容來看，並未看出立法者要加強管制的決心，且近年來食安醜聞頻發，連簡單的食安問題都無法解決，實在不能讓民眾放心政府有能力去管控強大的博弈業財團。

Q7：台灣為什麼不適合開賭場？

A：台灣缺乏水、電資源，難以承受賭場帶來的高消耗。台灣周邊地區賭場林立、競爭激烈，並沒有任何獨到優勢。經專家評鑑，無論是台灣本島或外島，都不具備吸引一流國際賭場投資的條件，目前只有一些名不見經傳的中小型賭場業者，口頭表示願意投資，實際上的投資意願並無從瞭解。由此可見，在台灣發展博弈業，從頭到尾就無前景可言。

Q8：離島為什麼不適合開賭場？

A：目前，全世界知名的賭場大多位於交通便利的地方，台灣離島交通不便，基礎設施不完善，接納能力有限，開賭後，很難吸引外來遊客。採此外，從目前來台旅客資料分析，至離島旅遊者多為喜歡離島獨特自然及人文生態的背包客，要去燈紅酒綠的賭場，並不需要到這些離島。

Q9：關於澳門的賭場奇蹟是真的嗎？

A：在澳門，博弈業發達的另一面是產業單一化，當地博弈業占經濟總量約八成，其結果便是，博弈興則澳門興，博弈衰則澳門衰。從去年開始，受中國經濟成長放緩和打貪行動的影響，澳門的博弈業也受到波及。2015年，澳門第一季GDP縮水25％，1至6月博弈總收入比去年同期下降37％。2016年7月，澳門的博弈業月收入繼續下跌，已經連續14個月下跌，整體經濟遭遇重大衝擊。在社會方面，造成青少年升學意願不高，其他領域專業人才發展受限，房價、物價飆高，賭博失調的流行率達2.14％。以澳門人口計算，即18歲或以上居民中，有9,906人屬「問題賭徒」或「病態賭徒」，情況相當嚴重。

Q10：新加坡自2010年開賭以來，發展狀況如何？

A：在新加坡，雖然2010年兩大賭場開業後，當年的經濟成長率一度高達14.9％，但接下來兩年，便迅速回落到僅有4.9％和1.3％；與此同時，賭場的開設並未如預期般吸引到大量海外遊客，新加坡國人竟是賭場首要客源，超出第二位外國旅客達3.5倍以上。根據新加坡「賭場管制局」的年度報告，國民每日造訪賭場的人數，2012年為每日17,000人次，全年則為620.5萬人次，以新加坡成人人口200萬人估算，平均每位成年國民，每年進場3次以上。賭博還帶來了嚴重的社會問題，造成欠賭債人數飆升，戒賭求救電話攀升。以清廉著稱的新加坡貪污調查局，竟發生成立60多年來涉案層級最高的盜用公款案，罪魁禍首正是賭博。