反賭博合法化聯盟

《賭場在我家》第四期封面 封面故事：開賭縣長楊綏生，輸慘！

以促成馬祖鄉親贊成開賭場為政績的現任連江縣縣長楊綏生，本屆選舉繼續以「推動博弈政策」為政見尋求連任。熱烈支持「賭賭看」的楊縣長，自己卻嘗到「賭輸」的惡果，而且還是以33：66將近輸掉對手劉增應一半選票的「慘輸」。

 據新華澳報刊載「或許，正因為馬祖開賭的議題遭遇重重波折，讓在『博弈公投』中投了反對票的縣民，擁有了更具正當性的反對理由。而原來支持開賭的部分縣民，也在開賭前景渺茫之下，逐漸失去興趣。」

《賭場在我家》第四期 P2 本期焦點：提出博弈政策者皆落選

除了連江縣是開賭縣長賭輸外，金門也拉下尋求連任的李沃士，代表開發路線金門民眾不買單，金門或許也可從賭場進駐的不安中稍稍鬆一口氣。而澎湖則是上演藍天變綠地的翻轉戲碼，成為從立委到縣長都是反賭的民進黨完全執政。

離島因地理民情的影響，越是地小人少選情越是詭譎多變，誰上誰下的影響因素很多，而賭場議題雖然一直都是「冷門」議題，但或多或少的影響還是存在，而在本次（2014）的縣市長及議員選舉上也可發現有促賭事蹟的候選人「不討喜」：

 反賭博合法化聯盟召集人釋昭慧於臉書上表示本次投票：「最高興的莫過於澎湖、金門、馬祖的促賭陣營人士均落選，桃園海邊也減除建造煉油廠的威脅，『原想拱出『大桃園航空城賭場』方案的人，這回應該也已夢碎！』」

   ＊台灣：賭博蔓延民間及企業，無論是大企業還是小商家，都擺脫不掉「賭金」誘惑，不是投資國外賭場就是遊走法律邊緣發「賭博遊戲」之財—1.前台灣股王當賭場大亨—伍豐科技產業投資海明崴第一家賭場，預計2015年上半年開幕，成為台灣第一家赴俄羅斯經營博弈事業的企業。另將攜手香港的新濠環彩、力麒共同投資喬治亞共和國賭場，該賭場預計2015年年底完工、2016年開始營運。2. 夜市成賭場？賭具泛濫遊走法律邊緣—台中龍富夜市擺CASINO　專業如賭場玩21點、德州撲克，在夜市這樣公然賭博，也引起觸法質疑，夜市擺攤業者推陳出新，除了最常看到的麻將遊戲，現在最新的玩法就是CASINO。

＊日本：勢在必行到嘎然停止的觀光賭場政策—出人意外地在11月初傳出「日本賭場解禁今年無望」，據聯合報報導「日本為解禁賭場而推的『推動興建複合觀光設施法』今年臨時會通過無望，業者認為日本賭場勢必趕不及二○二○年東京奧運。」「在野黨及聯合執政的公明黨都憂心開發賭場，誘發更多『賭博上癮症』，加上安倍內閣發生閣員辭職等醜聞，國會議程停滯。」「『朝日新聞』上月初所做民調，百分之五十九的受訪者反對法案，贊成者百分之卅。」「『國際觀產業振興議員聯盟』幹事長岩屋毅在個人電子報說，若本次臨時會過不了，不只影響準備招商的地方政府，也將難以達成二○二○年開幕的目標。」

＊美國：賭場經濟雪上加霜，知名賭場集團傳出洗錢；大西洋城的救星~~賭場9月10吹熄燈號—

 1.美國「賭城」拉斯維加斯最著名的「永利度假村酒店」(Wynn Resorts Ltd)，驚傳違法了聯邦洗黑錢的相關法令，現在正遭到美國國稅局、反毒署、內華達州檢察署與聯邦調查局等單位聯手調查中。2.「美國新澤西州大西洋城的Revel Casino Hotel，宣佈會營業至今年9月10日。這家在2012年5月啟業賭場，營業十個月就申請破產保護」（2014-08-14蘋果日報）

＊ 新加坡：賭場蜜月期已過，經濟效益顯疲態—賭場模範生新加坡，雲頂賭場業績疲弱—

 「由於雲頂新加坡交出疲弱的次季業績，加上新加坡旅客人數減少而衝擊賭場業務，分析員因而謹慎看待雲頂的前景。」（2014-08-16 東方）；大型評等企業惠譽國際評等（Fitch Ratings）發佈報告稱，新加坡的博彩産業正在受到中國經濟減速和「反腐運動」和衝擊，預計要到2015年下半年才能復甦。

楊綏生縣長若不開賭，是否就不會輸下台呢？（圖為2012年11月19日反賭博合法化聯盟抗議連江縣政府在台北舉辦「雀王雀后爭霸戰」記者會，由中央社記者裴禛拍攝之新聞照 。）

2014九合一選舉結果，無論是在台灣本島還是金馬澎三離島，都出現了令人「耳目一新」的變化，這樣的結果顯示一個訊息：民心思變，對傳統的政治人物思維及執政能力已經失去信任，也無法認同其所提出的政策。為了表達不滿的心聲，及伸張公民權利，民眾用選票發聲，讓這次選舉跌破了很多人眼鏡，其中也包括影響了「賭場在我家」的可能性。

雖然這次金馬澎三離島民眾用選票推翻舊有的執政體系與風格，選出的新縣長金門陳福海、馬祖劉增應及澎湖陳光復「開賭」色彩較不重，然而在選舉前夕，反賭博合法化聯盟曾發函給三位新縣長及其競爭對手李沃士、楊綏生、蘇崑雄，諸位縣長候選人簽署「反賭承諾書」，並沒有任何縣長角逐者有回覆承諾反賭。這也使得離島還是有可能被賭場夢靨糾纏歹戲拖棚，抑或三位新的島嶼代理人能有智慧有氣魄斷然像賭金誘惑說不？讓我們聽聽長期關心賭場政策的反賭人士怎麼說：

 孫一信（立法委員陳節如國會辦公室主任）

 孫一信（立法委員陳節如國會辦公室主任）

 這次選舉顯現公民與權貴的概念，而賭場政策一直予人是官商權貴所掌握，造成人民對積極促賭的推動者的反感，這從林炳坤到楊綏生促賭候選人都落選可看出來，顯示離島鄉親不希望出現一個像澳門何榮生的人。

 這次澎湖縣長選舉，並沒有把賭場議題拿出來談，但由民進黨籍的陳光復當選，至少可以確認民進黨黨中央一直是反對賭場政策，即便有重啟公投的可能，也會敦促縣長站在反賭方，表態支持反賭。至於馬祖，同樣是交通問題解套，劉增應提出增加海運效能，較現任縣長楊綏生開賭救交通務實，再加上博弈公投雖過，但博弈法遲遲無法過關，也讓本來支持賭場的馬祖鄉親覺得楊綏生的賭場政策太遙遠，看不見願景，使得劉增應出線成為連江縣新科縣長。

曹雅萍（馬祖反賭青年）

劉增應當選，跟他兩年前幫反賭站台無太大關係。但確實他部分票源來自於，楊縣長對於賭場的明顯表態，讓他賺到了這些反賭票。但是，他選上是跟他所屬的政治派系有很大的關係。而不是因為反賭場而獲得這場勝利。他為了選票，也並無明確表態不進行推動賭場條例。所以不需要為他當選高興的太早。只是楊綏生縣長沒當選是省了很多麻煩就是了。

以楊綏生這次選舉所提出的政見，看得出來有一個明確的主軸：「不要小確幸，更要大格局」，以發展國際觀光賭場作為國際化發展的目標，清楚明確又乾脆。若以「選票利益」考量的話，這樣的乾脆是最不聰明，但最有勇氣的作法。也因為他的乾脆，在馬祖只有兩位選舉候選人的地方，而且兩位還都是國民黨的地方，讓劉增應賺到了部分的反賭場票源。

但是，劉增應當選，跟反賭場力量並沒有直接的關係。在馬祖這地方選舉，到現在還是以宗親家族、派系、人情來進行投票，一人得道雞犬升天就這般道理。大部分人投票都是以個人、家族私人利益為考量，誰管你反不反賭場？贊不贊成過度開發阿？誰的權力被犧牲？誰管你那麼多，只是換人當道，跟我有沒有關係，我能不能升遷而已。小地方，總是敗在人情，政治人物與選民，各自打算著自己的利益，形成利益結構聯盟。

對我來說楊綏生落敗，只是終於大家不用再將心力耗費在博奕議題上打轉，除此之外，其實只是換了另一個更大派系的政治利益結構團體當道而已，沒有多大的差別。就跟台灣變成綠地，這四年底層人民也不一定會有多大的差別一樣。劉增應選上，只能期待他能用智慧善用他背後強大的勢力，而不被層層高牆所阻擋了去路，而犧牲了底層人民的利益。並且兌現選前對於新移民、移工等離島醫療政策修法落實，及約僱人員薪資調整問題等等挑戰。

記得上王志弘的課時，他有一句話突破我對於利益這詞的道德盲點，他說：「利益本身不是問題，問題在於怎麼分配？誰有權力分配？誰在這利益分配下被犧牲？才是問題。」

劉家國（馬祖資訊網站長）  

馬祖應否為了爭取4C機場和南北竿大橋，而要興建賭場？這不但關係重大，如果決策錯誤，更是禍延子孫的憾事。如此重大政策，楊縣長不改「獨治」作風，一人拍版，沒有開過一次的縣務會議。如果楊縣長給予幕僚參與決策的機會，應該會有反對意見，提醒博弈公投通過後，中共為了保障澳門，將會封鎖馬祖，而白忙一場。

結果博弈公投在楊縣長強力主導，「回饋金」利誘下，闖關通過。最後，由於中共立即而明確的回應，使得即使立法院順利通過博弈法，也變成毫無意義。這也是北竿多數民意轉向黃岐航線、兩岸一日生活圈的原因。當挺博弈的民眾覺醒，而反博弈的民眾將縣長選舉當作「二次博弈公投」，楊縣長的慘輸，已成定局。

傅靜凡（澎湖反賭聯盟）

這次澎湖選舉並未以賭場議題為交鋒，因此反賭與促賭並沒有在這次議題上有太多加減分，而當選的新縣長陳光復，雖然是有表態反賭的民進黨，但其實陳光復本身未明確表示反賭立場，甚至是「看民意」的不明態度。而這次當選的澎湖縣議員當中，也有不少2009表態反賭，但現在以立場動搖為「看民意」，再加上2009年澎湖博弈公投前即佈署的促賭動作並未停止，澎湖這四年來還是房價地價漲不停，澎湖二次博弈公投不是不可能，端看陳光復是否能抗拒「賭金」的誘惑力。

吳雙澤（澎湖海洋公民基金會執行長）

此次澎湖地方五合一大選，除了代表綠黨的縣議員候選人傅靜凡把反賭場做為主要政見外，幾乎嗅聞不到賭場設置與否的攻防煙硝，好像這已成為“非議題”，被掃進了歷史的塵埃裡。

去年在博弈公投滿三年後，澎湖在地商界人士陳猛與莊光輝等人花了幾個月時間，連署推動再次的博弈公投，但到縣府那關就被擋了下來，檯面上是因連署書的主文不符合公投規定，但真正的原因是：兩任下來，就算是執政無能，王縣長也想要扭轉他的歷史定位。據聞篤信佛教他絕不希望成為澎湖賭場的催生者。

民進黨的陳光復在地方經營多年，此次終於當選澎湖百里侯。他自己是虔誠天主教徒，又深諳地方政治生態，不會不了解賭場議題是地方政治的敏感神經，一般認為，他會對國民黨執政所造成的陳年舊疾展開大刀闊斧的改革，不管是針對縣府團隊的整頓，或是推出讓人耳目一新的縣政，接下來的四年，他應該不會去捅賭場的馬蜂窩。

另外，陳光復所屬的政黨是一向立場傾向反賭場的民進黨，蔡英文主席的立場明確，此次大選後她在黨內的威信更加確立，這對未來幾年澎湖促賭方的施展，是較為不利的因素。

當然，地方政治詭譎多變，陳光復的陣營中，也有促賭的莊光輝做為產業文膽，提出冬季旅遊不打烊等看似積極的產業政策。儘管看來不管在整個政治氛圍、民進黨的執政方向，或在澎湖社會的接受度等條件下，新縣長陳光復都不太可能推動賭場設置，但公民團體也要睜大眼睛盯著新縣府的一舉一動，防範促賭方又因“促進經濟發展”等理由，而推動躁進的經濟政策，置與公平正義與環境永續於不顧。全民最該嚴加監督的，一是自由經濟貿易區的設置，二是大倉媽祖文化園區的延續，三是賭場的推動。

洪篤欽（金門浯江守護聯盟）

尋求連任的李沃士因任上引進並放任財團推動多項大型BOT，造成環境生態與本地傳統經濟的衝擊，卻未如允諾達成增加就業機會與活絡地方經濟的目標。且因為2013年三月在未與居民充分溝通下，欲強行闢建衝擊浯江溪出海口海岸、地景與物種的水頭港聯外道路，復在現地會勘說明與退休教師言語衝突爆粗口，自此罔顧民意形象深植民心。今年七月更因涉及伍豐案遭檢方以被告身分約談，雖最後無保請回(目前還在偵辦中)，自此其與財團關係匪淺幾成定論。綜以上原因，本次縣長選舉與其說是陳李之爭，毋寧說是倒李與反李之爭，最後在自主選民集中選票下，李沃士以八千票巨幅差距落敗，陳福海勝出。

李沃士的落選，創下金門自民選地方首長以來，首位尋求縣長連任失利的紀錄，這一事實放在金門長久封閉的、泛藍勢力佔有九成強力優勢的政治現實中，有著像兩千年政黨輪替般重大意義。人民用選票告訴現任者和繼任者，不要以為第一任選上了，再怎麼胡作非為還是可以安穩連任安全下莊。做不好，人民一樣可以用選票把你換下來。

儘管成功拉下現任的李沃士，繼任的陳福海對於開發、環保甚至博奕等議題始終模稜兩可，並未如縣民期待的堅持土地正義和環境正義，所以金門剛崛起的公民意識和公民監督力量再往後四年依舊不能停歇。

賭場威脅仍未解除，但可慶幸的是，公民力量已被釋放，政客的日子不好過了！

「賭場在我家」創刊號在9月12日立法院開議出刊，馬來西亞藝人余凱紋得知反賭聯盟希望有人至立法院幫忙發「賭場在我家」活動訊息時，人還在馬來西亞即自告奮用擔任反賭博合法化聯盟第一任反賭大使，特別於活動前一天搭飛機來台，親自至立法院發送刊物，希望在本會期「立委大人」們能發揮職業道德與專業能力，好好的為人民把關立好法做好事，而不是為財團立黑法賺黑錢。

余凱紋表示，自己就是一個「賭場在我家」最好例子，姑姑因為賭博上癮沒有顧家，導致家庭破裂，表哥也因此罹患憂鬱症步上自殺一途，而他的同學也因為嗜賭欠下高利貸，最後也被逼上跳樓結束生命的絕路。身邊親朋好友都有遭受賭害，讓余凱紋非常討厭賭場。余凱紋也指出在馬來西亞的雲頂賭場有很多都是本地人進去賭博，也因此帶動地下賭場猖獗，要不然也會去新加坡賭。

余凱紋希望透過自己以賭害切身之痛的身分呼籲台灣朋友站出來，關心及重視「賭場在我家」這個問題，好好監督立委為保護台灣不守賭害把關。

自小在華人家庭成長的余凱紋，會說國、台、粵、客及馬來五種語言，想要把台灣當成第二個家鄉發展事業重心，因此非常關心台灣反賭議題，他希望台灣不要變成另一個馬來西亞。

馬來西亞的余凱紋希望和他一樣有受到賭害經驗的台灣朋友也站出來，一起向賭說不。

究竟，這是要拼離島的經濟？還是做本島開賭的跳板，又或者是少數人或某一檔的自嗨？

《賭場在我家》第三期封面 封面故事：離島博弈事業 誰在自嗨？  

    10月13日立法院針對行政院版本的「觀光賭場管理條例草案」及連江縣立委陳雪生提案的「離島地區博弈事業管理法草案」進行政黨協商，結果僅陳根德，陳雪生，王進士，蔡正元四位立委出席，台聯和民進黨無人出席，協商沒有結論。

    四位立委除了陳雪生是無黨籍且是離島立委外，其他三位全是國民黨立委，其中陳根德跟蔡正元還曾經提出本島開賭的法案版本。

    整理上述「離島地區博弈事業管理法草案」二十四名提案立委，除了陳雪生是和國民黨關係良好的無黨籍離島立委外，其餘二十二名提案立委全都是國民黨籍（一名親民黨籍立委離職），依序為不分區立委八名、台北市籍立委四名、新北市籍立委三名、苗栗縣籍立委二名、山地原住民立委二名、桃園縣籍立委二名、彰化縣籍立委一名、僑居立委一名。

《賭場在我家》第三期 P1 本期焦點：是誰想開賭場？~~ 揭開「離島博弈事業管理法」之謎 之一

落實民意的賭場政策

    2009年澎湖籍立委林炳坤，打著澎湖民意的需求，實則仗著國民黨黨團勢力，不顧場外婦女、公民、環保、教育等數十個社運團體及天主教、基督教與佛教等宗教界，還有澎湖反賭民眾，共約200人在立法院外的「民意代表」抗議，強行通過「離島建設條例」的「博弈條款」。當時林炳坤與國民黨如此「執意」要通過為了澎湖量身打造的「離島博弈公投法」，好像是澎湖民眾非常需要也欣然接受觀光賭場政策，但沒想到才半年後就火速舉行的澎湖博弈公投，澎湖民眾竟以多達近四千票的「反對」民意，否決了澎湖蓋賭場這件事。這一記大打臉，令人不禁質疑，到底是誰急著想在澎湖開賭場？

    一個真正符合民意的政策，一定在形成之初就要取得社會共識，尤其是經濟政策，一定要達到公平、正義及均富。

    以本次黑箱開賭場事件為例，觀光賭場政策攸關的是全國人民國土安全、社會治安及家庭健全和個人身心，應該要有整套確實與民眾溝通及取得民意的政策制定流程，才可避免這種消耗式的開發案，讓台灣的環境資源及人民生活付出代價，最後卻只是圖利政客與財團。

  《賭場在我家》第三期 P2 本期焦點：是誰想開賭場？~~ 揭開「離島博弈事業管理法」之謎 之二

貪婪的民代→走味的民意→黑心的政策

    台灣要不要開賭場吵了快三十年，有一個根本的原因：賭是違法的。政府帶頭做莊開賭，必須要有一套很好的說法把不對說成對，說服全國民眾。但從前圖可知這不容易做到，因此想要借賭撈油水的人就打算從人少單純的離島下手。離島因為資訊封閉，長期以來也一直相信政府、依賴政府，只要執政者說蓋賭場可『救家鄉』，離島民眾就算不喜歡，也會因為是政策非做不可而選擇不表態。因此在地方派系掌握的『民代』操作下，開賭場被設計成黑箱作業，只要少數人就可以決定台灣是否千秋萬世與賭為伍。

    當時林丙坤在立法院進行「離島建設條例第10條之2（離島觀光賭場之設置）」修法時，憑藉著與國民黨關係良好，再加上馬英九當選的承諾，博弈條款獲得整個國民黨的支持，即便其他黨派立委全數反對，再加上外面各界的抗議，都還是無法阻止「一黨獨大」的多數暴力，讓這個錯誤的法案通過，達到以『特別法阻卻違法（刑法）』的目的」  

  《賭場在我家》第三期 P2～封底 本期焦點：是誰想開賭場？~~ 揭開「離島博弈事業管理法」之謎 之三

立法院賭場法是反民主的賭場門神

    2009年澎湖博弈公投前夕反對聲勢越來越大，主推『離島博弈條款』修法的林炳坤竟然說：『怎麼那麼多人反賭我都不知道』。一個在澎湖連任五屆的立委，又如此積極推動這個法案，但卻說不知道鄉親是反賭的。由此可知林炳坤推動『離島博弈條款』民意基礎有問題，果然公投時以17,359：13,397，反對票比贊成票高達近四千票，否決澎湖政客一直以來編織的賭場夢。

    開設賭場的詭計遭澎湖博弈公投大打臉後，賭場政策猶如被放入冰箱般，整個冷了下來，唯一動作就是交通部委託外部草擬博弈法並至離島開說明會，但卻被離島民眾質疑根本就是想在本島開賭。至2012年連江縣縣長楊綏生為解決自己施政無力的困境，以哀兵絕望姿態提出讓『馬祖賭賭看』的政策，舉辦馬祖博弈公投，沒有廠商投資意願的連江縣縣長，當空殼炒作集團懷德公司一出現，馬上一拍即合，放任懷德公司誇張宣傳馬祖開賭的好處，騙取馬祖鄉親公投選票，最後以贊成票比反對票僅多四百多票，就決定了馬祖是歡迎賭場的歷史定位。

     馬祖歡迎賭場但資方還不一定願意去開，但這不到1800人的民意，卻給了政客財團及投機客終於有打破刑法賭博罪防賭磚牆，在台灣本島開賭的可能。

    果然，行政院的「觀光賭場管理條例」一拍板定案後，馬上陳根德跟蔡正元也跟著提出台灣本島開賭的特別條例。

   《賭場在我家》第三期 封底 離島賭情追蹤： 牽動台灣開賭命運的離島縣長選舉

    台灣選舉史上規模最大的2014九合一選舉將在本月29日登場，台灣本島選情大戲聚焦在台北市長之戰，其他縣市長選戰則相對冷清，少了以往的民眾的政治激情。不過離島的金馬澎依舊是葫蘆裡悶燒，看似平靜卻暗藏波陶。而本次的離島「島嶼代理人」競選之戰有一個值得重視的「另類」理由：本月底選出的金馬澎縣長，牽動著家鄉在未來的四年是否會出現台灣第一間賭場？本月底將見分曉：

金門：BOT V.S 反BOT

    本次金門縣長競選堪稱全台最激—以登記參選人的量而言，竟多達10位參選人角逐2014金門縣長寶座。

    其中還是握有執政資源的現任縣長李沃士及前立委陳福海是競爭對手，而兩人在政見上也是左右相對。強調「金門建設」的李沃士，其政見呼應上任後開發不停的BOT案，這樣大規模「動刀改造」，也讓民眾感到不安，因而陳福海將「拒絕持續BOT財團化」列為重要政見，和李沃士「開發向前衝」區分。而金門的賭場議題是隱藏在BOT案中，因此若李沃土再度連任，不排除待賭場法通過後，金門設置賭場的意願就會浮出。而反BOT的陳福海當選，是否能停下開發的腳步，在「向錢看」之餘，也可聽見金門鄉親想保有家鄉原貌的聲音？少了開發案的鋪路，是否也可以解除金門的開賭危機？

馬祖：積極促賭 V.S消極反賭

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封面故事：

離島產業毀滅計劃？

 《賭場在我家》第二期封面 封面故事：離島產業毀滅計劃？

    促賭政客及財團最喜歡提出「賭場在我家」的好處就是：帶動觀光產業、振興地方經濟、提高就業機會、改善交通問題。

   以馬祖為例，連競標廠商身分都沒有的懷德公司，在馬祖博弈公投時就開出了：每年8萬遊客量、全面提升馬祖的水電供應品質、興建一座縱使零能見度，飛機仍能起降的先進機場、蓋大學培育馬祖子弟且學雜費全免、建造連結南竿鄉和北竿鄉的跨海大橋、發放每戶一萬八千元至八萬五千元等，全面振新馬祖方案，搞得博弈公投前一晚，像是在選連江縣縣長，前懷德公司總裁懷德先生挨家挨戶握手「拜票」，請馬祖鄉親支持他的「政見」。

《賭場在我家》第二期 P1 本期焦點：賭場是「離島產業毀滅計畫」？之一

「澳門是賭城，你喜歡嗎？」

  如果有人以您的家鄉為主體問「xx（家鄉名）是賭城，你喜歡嗎？」您會怎麼回答？ 

  以青年為主要閱讀族群的澳門「新生代」雜誌，在2002年向澳門青年問了這個問題，而那年正是北京政府在澳門回歸後，考慮經濟的需要，終止澳門賭博業的壟斷並開放賭權，使澳門進入富有競爭性的博彩業資本主義時代。