反賭博合法化聯盟

日本人愛賭，似乎是一種本能。現有具博彩成份的娛樂之中，以彈珠機最為盛行，之前訪問羅兵咸（日本）研究綜合渡假村的寺田匡宏，他說彈珠機舖多如便利店一般，套用香港的說法，就是「梗有一間喺左近」。

日本約有1萬間彈珠機舖，每年日本人花在彈珠機的金錢高達2,000億美元。相比體育彩票和抽獎，一年消費分別約200億美元、100億美元，只是小巫見大巫。寺田匡宏認為，未來日本的賭場，假如只有本地人進場，亦足以支撐整個博彩市場，可見賭博式娛樂之於日本人，有着致命的吸引力。

由於不少民眾反對日本開設賭場，擔心家人沉迷賭海，因此在日本開賭的前提裏面，應對和解決病態賭博是政府極為重視的一環。好笑的是，寺田匡宏說，日本通過賭場法案前，彈珠機舖的營運者從未正視過彈珠機的沉迷問題。而且，彈殊機舖可以24小時營業，一入去便不知日夜，由此來看，多少人成為隱形的病態賭徒亦難以判斷。

日本通過賭場合法化法案後，以賭場為中心的綜合度假區選址成為市場焦點。外媒報道，在日本政府新招標框架下，東京、大阪及橫濱成為興建綜合度假區的候選城市之一，惟消息引起二、三綫城市的批評，認為這會破壞首相安倍晉三復興農村地區的目標。

「綜合度假村對日本持續增長政策來說，是頭號主打，」日本首相安倍晉三早在2014年時，已提及這個鴻圖大計：「我們會繼續考慮如何吸引世界各地人群。」他所指的就是日本首個開放賭場法案：綜合度假村（Integrated Resort，IR）建設法案，當中包含賭場、酒店與大型會議設施等旅遊設施。

雖然日本主流民意反對建賭場，不少民眾認為，既有的「柏青哥」（彈珠機）成癮問題未解，就倉促引入賭場，或令社會的賭博風氣更深。在民間支持反對比例懸殊的情況下，俗稱賭場法案的IR法案仍成功通過，全因政壇的風向已經不同往日。

去年7月，安倍所屬的自民黨在選舉中大勝，為賭場法案奠下了基石；法案主要推手自民黨議員的升遷，自民黨執政夥伴公明黨的不和，及相對較鬆動的國會議程，通通成為賭場法案的助力。

安倍經濟學一環　賭場成政治籌碼  　

回想起來，在法案到達眾議院手上的一刻，已是半隻腳跨過過終點－－參眾兩院全都是我的人，你鬥得過我嗎？安倍口裏不說，但事實上自民黨在兩院均佔大比數，通過只是時間問題。

日本的旅客數量持續增長，由2012年的835萬增至2016年的2400萬，但距離安倍定下的2020年4000萬旅客目標，仍有一大段距離。2012年安倍重回首相之位後，貶值日圓及放寬對華簽證兩招已令遊客數字暴增，旅遊業蓬勃發展成為了安倍的重要政治資產，安倍勢必把握機會力推賭場旅遊，為下次選舉加添籌碼。

日本今天並實施以賭場為中心的綜合度假區（IR）建設推進法。政府內閣官房視開放賭禁之策為提振經濟良方，已著手進行IR的具體制度設計。但最新民調仍顯示，仍有高達七成左右的民調反對開放賭禁，執政黨內部也有異議。

根據日本共同社報導，安倍政府把IR建設定位為發展戰略的核心，最快將於明年初在內閣設置以首相安倍晉三為最高領導的建設推進總部，加速推出實施法案。賭場法為議員立法，內容是督促政府推進集賭場、賓館和大型會議中心為一體的IR建設。

儘管自民黨也強調這有利於振興經濟和吸引遊客，卻被多數日本民眾看作「毒藥」，認為會加深賭癮。為探討賭癮對策，官房長官菅義偉今天下午也召開相關閣僚會議，並在記者會上表示：「將切實採取包含強化賭癮對策在內的必要措施」。

瞄準觀光商機，日本政府通過博弈法案，為設置賭場解禁，但日本現今賭博市場規模已很龐大，好賭成性的日人推估逾五百萬人，成為社會問題。在野黨以及部分執政黨議員都擔心賭場解禁後，將有更多人賭博成癮，日本政府已著手研議預防賭癮與諮詢機制等的基本法。

根據厚生勞動省（相當我國衛福部）在二○一三年進行的調查，可能有賭癮問題的成年人推估約五百卅六萬人，占日本人口百分之四點八。賭場開設後，賭癮人數可能攀升也成為博弈法案在日本國內推動最大的障礙；目前有意設置度假村的橫濱與長崎，都面臨婦女團體抗議。

由於博弈法案通過時，要求日本政府在一年內製定規定賭場運營方法、入場限制等的施行案，並提交給國會。

日本政府考慮將施行法與賭癮對策基本法分開制定；賭癮對策相關閣員會議由官房長官菅義偉負責主持，與會單位包括厚生勞動省、國家公安委員會、農林水產省等。

日本政府將研議禁止賭癮治療患者進入賭場，賭癮對策基本法也考慮將柏青哥、賽馬等全數納入規範。

未來將在厚生勞動省設置「依存症對策推進本部」，並在全國六十七個福祉機構設置賭博成癮症諮詢人員。

日本國會去年12月通過「賭場解禁法案」，新法本周上路，想靠建設有賭場的綜合度假村來振興觀光，金沙集團早表態要進軍日本，日本等地也都提出構想，但卻引發日本婦女團體批評，賭場解禁後，恐怕更多人賭博成癮，因為在柏青哥等賭博遊戲下，日本已經有超過500萬人賭博成癮。
 
去年12月15日凌晨，日本國會在爭議聲中，通過「賭場解禁法案」，首相安倍晉三在通過後滿臉笑意，被認為是安倍政府，發展旅遊業招攬國外觀光客的經濟政策，新法本周就上路，日本將能建立，包含賭場、會場、酒店 商場在內的綜合性度假村，而金沙集團早就表態想要進軍日本，日本國內則是北海道阿寒湖溫泉、大阪府人工島，等地都提出構想。
 
各樣彈珠遊戲機，店面霓虹燈裝飾，超有特色的柏青哥，堪稱日本賭博界老大，日本約有1萬2千間小鋼珠店，多半開在車站附近，讓玩家用贏來的小鋼珠來換現金，在日本高壓環境下，很多日本人把玩柏青哥，作為釋放心理壓力的娛樂2015年日本人花在小鋼珠店的錢，高達23兆日圓，但比起十年前卻少了30%，因為對年輕世代來說，柏青哥是老一套遊戲，常被發現在遊戲機裡做手腳等等，還有柏青哥的高度成癮性，引發社會問題，負面形象都讓柏青哥人氣下降，而日本目前賭博市場規模，包括有賽馬、彩券和柏青哥等等，已算得上是博奕大國不過厚生勞動省調查顯示，日本境內賭博成癮者超過500萬人。
 
還沒有賭場開放就已有這麼多人，賭博成癮，而「賭場解禁法案」一通過，也被認為是對已經下滑的，柏青哥產業造成威脅，加上亞洲賭業，因為中國大陸經濟的衰退和反腐措施，已經出現投資過剩，日本要靠賭場解禁拚經濟，能否成功引發關注。

 2016-04-07　記者洪偵源／綜合報導

▲桃田賢斗。（圖／CFP視覺中國）

日本羽球一哥桃田賢斗涉入非法賭博，將被國家隊除名，日本國民對賭博一向反感，事實上去年賭場合法化的提案，別說過關，連被提名決議的機會都沒有。

日本商討開3處賭場 學新加坡模式
2014/07/29

日本政府已開始討論在東京奧運會開幕的2020年之前批准全國的約3處開設賭場。預計大阪和沖繩等地將成為候選地。日本政府希望借助賭場巨大的攬客效應，促進訪日外國遊客的增加。因此，相關賭場將對外國人免收入場費，而對日本人則將收取數千日元的入場費等，設置一定的限制措施。此外，為了防止和減少賭博上癮和治安惡化等負面影響，還需要制定相應的對策。

 
新加坡聖陶沙島的賭場吸引著眾多海內外的顧客。

日本政府7月中旬在內閣官房成立了由經濟産業省、國土交通省和警察廳等省廳機構的約20人組成的籌備機構。議員立法出台後，該機構將作為核心部門，利用1年左右的時間制定賭場運營規則和完善相關法制。

編按：告彩券詐騙，是一個不錯點子！

〔編譯林翠儀／綜合報導〕日本大阪一個反賭博團體，批評日本公辦彩券中大獎的機率偏低，卻誇大宣傳及銷售涉嫌違法，且易造成民眾嗜賭成性，日前向大阪地方法院提起訴訟，要求禁止東京都、大阪府及彩券商瑞穗銀行的彩券銷售與宣傳行為。日本媒體報導，這是日本公辦彩券發行近70年來首次挨告。

大阪反賭博團體「消除引發賭癮的公認賭博之會」的12名成員，18日向大阪地院提告，主張公辦彩券獎金1000萬圓到數億圓的中獎機率非常低，但經彩券商誇大宣傳，讓消費者產生中獎者為數眾多的錯覺，違反「消費者基本法」保護消費者權益的原則，而且是一種榨取大眾財物的「掠奪行為」。
原告指控，日本在二次世界大戰後立法承認公辦彩券的合法性，主要目的是為確保戰後復興的地方財源，但現在已無需要，彩券也因此失去法源依據。原告律師表示，彩券是通往賭博的入口，一旦嗜賭成癮必將引發弊端，地方財源不應再依賴彩券收益。
公辦彩券首次挨告
日本的彩券文化可回溯到江戶時代，神社、寺廟為籌措修繕費用，發行所謂的「富籤」。二次世界大戰時，政府為籌措軍費也發行過名為「福券」或「勝札」的彩券，但獎品大多為物資而非彩金。1948年日本政府制定相關法規，正式將公辦彩券納入規範，禁止私辦彩券，公辦彩券的營收主要做為地方財源。

日本開賭法案延遲審議 dynam稱成本增兩成

鉅亨網新聞中心　(來源：和訊網)　2014-07-21

據香港明報報導，日本開賭法案要到今年9月份國會重開時再議，有意開賭的彈珠機營運商dynam(6889)，其董事長佐藤洋治上周五與香港媒體及投資者會面時不諱言，延遲開賭，估計會導致成本比原先增加20%。在預期內地政府限制高額賭客出訪下，他相信dynam的賭場項目將以本地中場客為主要客源。

佐藤洋治又稱，有相當於現市值20%的空間尋求借貸，以支援賭業。按上周五dynam總市值164.17億元計，可供借貸空間最少32.8億元。他表示，若在東京等容易發生大地震的都會區發展賭場渡假村，既遇到當地阻力，動輒投資最少50億美元，甚至會因為地震令整項投資化為烏有，dynam寧愿到少有地震的山口縣下關訓練基地發展，投資成本相對較小，只需10億至20億美元。

記者在訓練基地所見，只有簡單住宿、雙撲、沙灘及溫泉浸浴設施。亦有隨團分析員及基金經理認為，尚須增加更多娛樂元素才可營造綜合渡假村及賭城生態。但是佐藤洋治相信，距離訓練基地半小時便有大型購物及吃喝玩樂的地方，因此不一定要將渡假村和大型娛樂中心集中一起，反之遊客可分日出外消譴。隨內地限制高注碼賭客出訪，將來dynam的賭場將以本地中場客為主，現時訓練中心所在附近人口有2400萬，每年到訪下關遊客約600萬。圍繞訓練基地附近的福崗及山口縣有三個機場及港口連接韓國及中國。

縱國會通過 仍須洽地方政府

鉅亨網黃欣 綜合報導

日本國會眾議院今 (18)日將展開博弈合法化議案的辯論。這份由跨黨派議員所草擬的議案在去年12 月送交國會，內閣經濟官員甘利明則認為，支持票數應能使此案通過。自民黨官員細田博之希望這份議案能在下次國會會期之前先在眾議院通過，民主黨議員則同意針對特定條款進行辯論，以及舉辦聽證會。

《彭博社》報導，博弈合法化的支持者認為，這有利於推動日本觀光業。日本將於 2020 年舉辦奧運，若賭博合化法，有望吸引賭場業者的龐大資金，並將日本打造為僅次於澳門的亞洲第 2 大博弈市場。目前日本允許合法賭博的項目有賭馬、單車競賽、船隻競賽及小鋼珠。

可能受惠的相關日股在周二呈現上漲，遊戲製作公司 Konami (9766-JP) 昨漲2.1%，今日盤中小跌0.04%；Japan Cash Machine Co. (6418-JP) 和小鋼珠機台製造商 Oizumi Corp. (6428-JP) 昨日收盤均大漲 8%，今日則出現 2.7% 與 3.8% 的回吐。Konami 5 月曾宣布，將成立投資賭場的子公司。

在 16 日發布的經濟成長策略書中，日本政府表示，博弈合法將能推動相關產業、觀光和區域成長，但也需考量如何預防犯罪、維持社會秩序及防止青少年沉迷等問題。美銀美林分析師指出，借重美國博弈產業在其他國家的營運經驗，能減少當地政府的風險，但目前仍不知道哪家賭場可能出線獲得營運執照。

公明黨議員濱地雅一 5 月曾表示，這項法案不太可能在本會期中通過 ，但在辯論開始後，較有機會在 9 月或 10 月開始的下一次會期中通過。甘利明認為，若舉行表決，同意的議員會佔大多數，而目前會期中的重點則在於撫平對博弈合法化的疑慮。