反賭博合法化聯盟

來源：修羅之家部落格

日期：2008年11月5日

博弈開放政策，猶如一把雙面刃，對於是否允許賭場進駐的議題，讓台灣的中央與地方角力多年，始終沒有定論。

自從澳門崛起，帶動亞洲博弈市場商機後，新加坡、馬來西亞、韓國、日本等國動作頻仍，台灣開放與否再次成為焦點。

今年八月十五日的行政院院會中，行政院長劉兆玄特別指示經建會，將博弈除罪化納入未來國家建設計畫，正式確立中央對觀光博弈的規劃方向。讓推動開放博弈多年的人士終於獲得一個肯定的答案。

台灣觀光博弈政策的提出，最早可追溯至一九八七年解嚴之後。當年受到「大家樂」賭風蔓延的影響，致使「愛國獎券」停止發行，為了疏導民間賭博風氣，開始有人提出博弈開放的議題，也有學者主張賭博除罪化的觀點，這在當時尚未廢省的台灣省議會中曾有過一番討論。

來源：GIT全球電玩產業資訊網
日期：不詳 文／張俊仁

一次次的政治角力拔河，現今台灣設立賭場的進展，仍舊陷入停滯。
經歷了多場座談會、專法審議準備會議後，澎湖博弈公投未過，硬生生地向執政團隊潑了桶冷水。
緊接著金門的博弈公投，是否能如期舉行？

釋昭慧

中文摘要

2009年九月二十六日澎湖「博弈公投」，反賭陣營大獲全勝，本文針對此一事件，作如下之敘述、詮釋、分析與評議：
一、敘述博弈公投之立法背景、社運回應與兩造角力過程。

壹、民國八十五年之前的發展—以「獨」攻賭之策
貳、民國八十五年至八十六年間—立法院二度闖關不成
參、民國八十七年至八十八年—「逼官為賭」的另類台灣奇蹟
肆、民國八十九年至民國九十年間—外商賭業大亨投石問路
伍、民國九十年—烏龍風雲與羅生門：「贊成」並非「同意」？
陸、民國九十一年—利益團體積極運作更甚以往

邱 珍 琬*

摘 要

國內近年來在醞釀著重新發行彩券、開發專屬賭博遊樂區，以發展觀光業、並為政府籌措可以利用的資金來源，但是反對聲浪亦高，雖然鄰近的香港、澳門與有些先進國家，開闢了賭博合法區、以為吸引觀光與地方或州政府收入之用，但是同時也在對於因為賭博行為造成的後果在付出代價。「病態賭博」是美國心理學會列入的心理疾病之一，賭博在國人眼中可能只是消遣、打發時間、甚至是防止老年癡呆症，怎麼可能會是心理疾病？但是賭博所引發的效應，包括地下錢莊的討債、有人因積欠賭債家破人亡，這些新聞屢見不鮮。本文是針對「病態賭博」的可能成因、理論、發展階段、其影響與治療，做簡要的文獻探討，其目的是希望提供國人與政策擬定者，重新
思考設立賭博機制所獲得的利益，是否等同於要付出的代價？而在設立這些機制之後，有沒有必要考慮一下後續的預防與治療工作？

來源：明光社
作者：關活佳 英國心理學會會員（持有賭博心理輔導員資格）

引言

近日港人關注「賭風」這問題，原因是較早前報章報導財神爺曾到美國賭城「視察」，跟著便有推測港府有意在港興建賭場。隨著「北大人」表態不贊同後，事情就淡化了。較近期的就是馬會發售千禧馬票及政府準許未成年人仕在除夕晚進入馬場，跟家人一同慶祝千禧來臨，而反對聲音就這次事件指政府容許未成年人任入場觀看賽馬會助長賭風。

美國「國家賭博影響研究」結案報告摘要
 Dr. Timothy Kelly—「美國國家賭博影響研究委員會」執行長 2009/9/15—台灣
  Timothy A. Kelly博士簡介：Kelly是「美國國家賭博影響研究委員會(the US National Gambling Impact Study Commission, NGISC) 」的執行長，這是屬於國會通過經總統任命的委員會，於1996年成立，經過嚴謹且廣泛的研究，在1999年發表賭博合法化對社會和經濟層面的影響研究報告，此報告至今仍是最全面且最具權威性的一份賭博分析報告。
  Kelly原本對於賭博合法化沒有特別立場，但當他投入美國國家賭博影響的研究整整兩年時間，到全國各地去實際瞭解賭博合法化所帶來的影響，看到了事實真相後，才真正瞭解賭博與casino賭場合法化的可怕。也因為實際參與研究、經歷與面對面接觸到許許多多受害的個人、家庭、與社區的經驗，讓他在研究完成後，變得堅決反對賭博與賭場合法化。 以下整理Timothy A. Kelly博士的三篇講稿。三篇講稿分別來自：2001年1月30日在夏威夷州州議會的演講；2001年9月28日在田納西州對國家反賭合法化聯盟(The National Coalition Against Legalized Gambling) 的演說，講題「一位研究者眼中的賭博」(A researcher looks at gambling) ；2005年2月22日於德州眾議會的演講：
1. 賭場收益不斷增加，另外一面則代表這是全國公民的損失賭博合法化似乎成為一股潮流；美國各地的賭場越來越多，賭博收益從1980年的十億美金成長到2001年的500億美金。表面上看起來好像不錯，但其實這代表著，美國人從賭博合法化以來，每天損失了1億4千多萬美金在賭博上面。 2. 美國國家賭博影響研究委員會(NGISC)的成立有感於賭博的風行草偃、其對於個人和社區在經濟和社會層面的影響，以及它對於政治界的腐化，美國國會決定正視賭博的效應，於1996年成立美國國家賭博影響研究委員會。
3. NGISC研究報告不是一份臨時趕出來交差的報告，而是嚴謹、資料來源充足，結果具參考性的報告為了要得到一份有研究基礎的報告建議書，並且能真正對立法部門提供參考價值，委員會的成員在兩年內多次討論，並在全國各地舉辦15場公聽會。此外，和上百位專家見面、聽了上千位民眾談賭如何影響到他們的生活、委託全國意見研究中心（The National Opinion research Center, NORC）調查全美國人民和賭徒對於賭博的看法。委員們看過無數的研究報告、聘請全國知名的賭博專家研究州立樂透，並花半數以上的資金（大概是兩百五十萬美金，約八千七百萬台幣）做第一手的賭博影響研究。這份報告至今仍是最具權威性以及全面性的賭博影響研究報告。立法部門在衡量賭博的正反面影響時，大量採用其研究結果；它也提供了全國人民在賭博議題上對話的機會。

The US Congressional National Gambling Impact Study Commission (NGISC): Findings Applied to Taiwan’s Proposal to Create a Gambler’s Paradise to Close the Budget Gap
Timothy A. Kelly, Ph.D., NGISC Executive Director September 15, 2009
• The Commission was a bipartisan, research-based effort to analyze the economic and social costs and benefits of legalized gambling. The report, based on $2.5M of original research, stands as the most comprehensive and authoritative gambling study to date.
• The Commission Report to Congress and the President called for a moratorium on gambling expansion until legislators can complete a full and objective cost-benefit analysis. Otherwise, they are not doing their due diligence, and the actual costs (economic, social, political & criminal) may well outweigh the projected benefits (tax revenue & jobs) (p. 1-7, 1-8, 7-29). Such a study has not been done In Taiwan, legislators have not done their due diligence, and they are thus gambling with Taiwan’s future without understanding the consequences.
• On Benefits–Tax Revenue & Jobs:
o Taxable income will likely be less than projected, especially from international gamblers, due to the close proximity of Macau. Most of the profits will go to non-Taiwanese owners.