2017年金門博弈公投選前投票意向和意願調查統計與公民投票觀察結果報告，並澄覆一些問題 @ 反賭博合法化聯盟

金門博弈公投28日勝利結束，台灣反賭博合法化聯盟從20日前來金門聲援，在昨天稍事休息瀏覽金門美麗風光之後，搭乘30日中午班機返回台灣。離台前夕，特別發佈新聞稿，整理2017金門博弈公投選前投票意向和意願調查統計與公民投票觀察結果報告，並釐清一些問題說明，供社會各界參考。

公投選前投票意向和意願調查統計

台灣反賭博合法化聯盟自2017年10月20日始抵達金門觀選金門博弈公投，至10月26日為止共走訪大、小金門各七個聚落，在發放反賭文宣的同時，亦詢問聚落居民的「投票意向」和「投票意願」兩部分，相關數據彙整如下：

大金門觀察

大金門走訪聚落：后沙、安岐、頂堡、沙美、山外、瓊林、中蘭。共發出560份文宣數、拜訪493戶、訪談334位居民；334位訪談者中，從「投票意向」來看，同意博弈產業者有15人（5%）、不同意博弈產業者有265人（79%）、不明有54人（16%）；從「投票意願」來看，有215人本來就會去投票（64%）、經解說後會去投票者有76人（23%）、不會去投票者有43人（13%）。

小金門觀察

小金門走訪：東林、青岐、楊厝、上庫、上林、東坑、國姓井等七個聚落。發出369份文宣，拜會334戶，有243位接受訪問。其中243位訪談者中，從「投票意向」來看，同意博弈產業者有9人（4%）、不同意博弈產業者有221人（91%）、不明有13人（5%）；從「投票意願」來看，有188人本來就會去投票（77%）、經解說後會去投票者有31人（13%）、不會去投票者有24人（10%）。

大、小金門綜合觀察

大、小金門總計發出929份文宣數，拜會827戶，其中577位接受訪談。在577位訪談者中，從「投票意向」來看，同意博弈產業者有24人（4%）、不同意博弈產業者有486人（84%）、不明有67人（12%）；從「投票意願」來看，有403人本來就會去投票（70%）、經解說後會去投票者有107人（19%）、不會去投票者有67人（11%）。

綜上所述，從投票意向之「同意：不同意」比率來看，反賭聯盟訪談結果的4：84，與本次公投的投票結果11：89相近；兩者結果交叉比對後更可發現，投票意向不明者（12%）中，持同意（6%）與不同意（6%）立場的人數幾乎各半，與反賭聯盟在公投前兩天與居民訪談後，觀察到多數立場不明者在投票意向上依舊採取「票投同意和不同意都好」立場的事實相呼應。上述分析不含金城中興菜市場與金門大學調查。

金門大學觀察

於金門大學內總計發出800份，拜會25位，同意博弈產業者有2人（8%）
、不同意博弈產業者有14人（56%）、不明有9人（36%）；從「投票意願」來看，有13人本來就會去投票（52%）、經解說後會去投票者有1人（4%）、不會去投票者有11人（44％）。

透過相關訪談了解，金門大學的學生絕大多數非金門本地人，有相當的人不知道應不應該以非本地人的身分去投票；即使他並不同意賭場，也不知道應不應該以非本地人的身分去投票。

在金門大學發放文宣，為了避免干擾學生上課，在金大同學建議下，聯盟到停車場夾放文宣，引起一些學生反彈，反賭聯盟在此致上最深歉意，並於30日離金前夕，前往金大停車場，將沒有被學生帶走的文宣，共計47份帶回。

公投前一天

投票前一天，台灣反賭博合法化聯盟前往六個投開票所了解佈置情況（第58、59、60、61、64、65號投票所），因為投票所設在學校、活動中心或里辦事處等地，由於正值上班時間，加上有些投票所正有人使用，因此完成佈置時間不一定，基本上都在當天六點前晚成佈置，情況良好。

28日公投當天「公民投票」觀察

28日金門博弈公投當天一早，台灣反賭博合法化聯盟一行六人就先前往第58號瓊林里辦公處、第59號瓊林民防館投票所進行觀察。投票所約七點十五分開門，緊接選務人員報到，三十分進行工作分配，大約在四十分就定位完畢，五十九分時，第58號投票所邀請反賭聯盟進去檢查投票箱，確認裡面有無選票後，張貼封條，八點整開放民眾進去投票。

八點投票時間一開始，短短十五分鐘，相鄰的兩個投票所人潮明顯落差，第58號的投票所瓊林里辦公處大約有六、七人前往投票，而另一邊第59號瓊林民防館投票所卻有二、三十人前往投票。

一行緊接前往第26號東堡楊氏家廟、第33號盤山村辦公處、第34號金鼎國小201班教室、第35號金鼎國小活動中心、第36號金鼎國小202班教室、第13號傅錫琪紀念館、第14號浯江書院、第37號后盤村辦公處等八處投票所觀選。

反賭聯盟投票所觀察重點如下：一、投票動線是否順暢。二、投票所外有無支持反對旗幟或標語。三、有無引導性投票。四、有無不明人士拿名冊現場清點投票。五、行政人員有無誘導暗示。六、場外有人正反支持發放相關文宣、禮物。七、弱勢投票時需要協助有無誘導性投票暗示。八、警方與行政人員在態度、言行、舉止是否得宜。九、計票動線規劃是否得宜。十、計票時是否有與民眾適當距離。十一、唱票時是否口齒清晰、明確。十二、計票結束時記錄是否吻合。十三、有無無障礙設施。

據反賭聯盟觀察，這次公投30公尺以內不能「喧嚷或干擾勸誘他人投票或不投票」之貼紙，只是丈量較無依據，很多投票所都用目測方式處理，雖有標準但執行不一；貼紙字型也偏小，建議可以放大。部份投票所備有手機放置處供民眾放置、無障礙樓梯供不便人士行走、遇到疑惑投票人員也都會悉心引導，整體來說投票環境頗為優良。

爭議澄覆

公投前夕，一如往常三次公投，促賭方以金門選情特殊、外面的人不要管、藍綠對峙、人身攻擊等各種耳語攻擊反賭方。然而在八天大金、小金深度訪查後，民眾根本對此問題無感，對來自台灣的反賭聯盟除了表達辛苦外，有些居民也以歡迎之情熱心提供茶水、噓寒問暖，讓我們感受到金門人的熱情與好客，所有辛苦都值得。

反賭期間，總是有人會問，這是當地人的戰役，反賭聯盟為何每場都要來聲援呢？台灣反賭博合法化聯盟表示：聯盟自1987年12月21日起展開反賭運動，至2009年《離島建設條例》第10-2條通過，離島受到博弈產業的覬覦而淪陷，便開始投身參與澎湖兩次、馬祖和金門博弈公投的反賭運動，無役不與。

在尚無任何離島進行博弈公投前，反賭聯盟便為即將來臨的公投戰役盡力準備，並為進一步阻擋後續法令的設立。在每場公投裡，反賭聯盟悉心記錄分析每一場促賭方的手法，以及每一場公投的投票率、選民行為等態勢，期能累積經驗以提高勝選機率，並將所有資料分享給每一個即將公投的島嶼。

一旦公投不幸發生，反賭聯盟隨即透過經驗分享，協助整合在地團體。之後，在地團體持續深耕社區，反賭聯盟回台繼續串聯公民團體和立法委員要求中央政府正面回應。

在公投前十天，反賭聯盟邀請具社會影響力人士前往當地共同聲援，極大化反賭造勢活動。公投後，繼續施壓中央廢除《離島建設條例》第10-2條，並阻止任何中央相關法規之立法，全力圍堵博弈進駐台灣各地的任何可能。

除積極廢除《離島建設條例》第10-2條外，反賭聯盟經由此次公投觀察發現的問題，提出以下四點改進建議：

一、世界各國都要提供中性第三者公民團體進行觀選，可以到投票所內實際了解，遺憾台灣並未有相關制度，台灣應該有公投與選舉觀察制度；

二、公投檢舉賄選沒有獎金，喪失誘因，未來應修法；

三、公民投票的命題不應模擬兩可，有暗示支持「同意」嫌疑，金門公民投票審議委員會有明顯疏失，卻無相關法源可以申覆，應建立究責機制，以維選舉之公正公義。

四、這次金門很多鄉親買不到機票返鄉投票，我們認為憲法保障公民投票權，只要願意返鄉投票，政府則無旁貸協助加班機運送。