No.9專題報導：澳門賭害防制工作困難重重—社會工作局志毅軒介紹－反賭博合法化聯盟

志毅軒文宣品

「澳門社會工作局推負責任賭博是有困難的，在整個政府是以賭場經濟體為主，不能說這個經濟體是有害的」澳門社會工作局防治藥物依賴廳廳長韓衛說，「我們也只能以維護澳門民眾身心健康為導向盡力做，推動負責任博彩，但我們也只是一個小小社會工作局，能做的有限，有時還會被民眾誤會。」本著公務人員為民服務的廳長韓衛，並不掩飾的對「2015公民團體澳港參訪團」分享在澳門推動賭害防制的甘苦談。

澳門自1999年結束葡萄牙殖民時代回歸中國，北京為了展現一個兩制的利多，急於改善澳門的經濟狀況，便決定在澳門行之已久的賭場產業擴大，將原本僅由「澳門賭王」何鴻燊壟斷的賭博娛樂，於2002年開放賭權，吸引西方大型賭場企業投資，發展「賭場資本主義」。2003年中國內地開展港澳個人遊後，2004年澳門經濟突破瓶頸，成為人人稱羨的東方拉斯維加斯，但同時賭業負面效應也一一浮現，社會工作局於2005年成立「志毅軒」問題賭博輔導服務。2007年澳門人均收入超過香港，像是頒給澳門政府發展賭博經濟的一張獎狀，也在同年調查出澳門居民病態賭博流行率2.6%，較賭權開放前1.8%高了0.8個百分點，引起特區政府高度關注，而在2009年推動「負責任博彩」。

由志毅軒提供的「負責任博彩工作報告書（2009~2013）裡說明：「所謂『負責任博彩』，是指與博彩業發展相關的所有「利害關係者」，包括：政府、博彩營運商、問題賭博防治機構、教育及社區團體、博彩者（賭博人）及其家人須共同承擔應有之責任，把博彩行為及經營可能引致的危害減致社會可接受水平。」

澳門政府寄望「負責任博彩」徹底推動後，澳門民眾可以進行「負責任博彩」行為，而不會為其本人、家人、親友、其他博彩業者、娛樂場員工等的安康構成威脅，或使本地區及博彩者原居地帶來負面影響。

社會工作局擔負「負責任博彩」中政府的角色，主要職責為「領導及推行『負責任博彩』的政策，然而澳門政府一年賭場總收入是3500億元，但撥給社會工作局進行「負責任博彩」的經費卻只有1000萬元，其主要應用在：社區教育及宣傳、學術研究/調查、員工在職培訓、負責任博彩推廣活動、負責任博彩資訊亭、人力資源支出等。

問問廳長韓衛這樣的經費夠不夠，他說當然不夠，但是也不能太高調的說賭博不好，尤其現在博彩從業人員佔勞動人口28.6%，不能說這些人從事的工作是不好的。除了給社會工作局1000萬的經費外，澳門政府每年也會撥1000萬的經費預算給民間防治賭害機構。韓衛表示，澳門是全世界賭害風險最高的地區，他認為必須要讓澳門居民比世界上任何一個區域的公民都更了解賭博的傷害，也因此他希望能推廣到更多民間團體、社區甚至是學校，都要主動來參與防治賭害的計劃，而不是特定社福機構才進行的業務。

「為了賭場，澳門真的是費盡心力」韓衛說。這句話讓筆者想到：本來無一物何處惹塵埃。

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