不義的政策得不到支持

來源:蘋果即時 (http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20141205/519142/)

日期:2014/12/05

作者:謝小韞(台灣種子協會常務理事)

2014年的選舉號稱是「公民社會的覺醒」，而公民的覺醒不但在台灣本島展現了令人震撼的選舉結果，在離島的情形也不遑多讓：澎湖變天、金門及馬祖的現任主政者也紛紛落馬，讓選情專家跌破眼鏡。

我的看法是：不義的政策最終會得到公平的審判！

馬祖繼澎湖的博奕公投之後，主政者執意以「博奕業可以帶來經濟繁榮」的思維，作為施政的藍圖，強調博奕業可以改進當地交通、帶動經濟成長，以及改善居民生活品質。眼看立法院就要審查馬祖設置賭場的博奕版本，卻因選舉暫被擋下，而選舉的結果卻是：以設置賭場為最得意政見的現任執政者落選。情勢的急轉直下，恐怕連主政者都不明白，其苦心規劃的馬祖發展藍圖，為何會被選民所唾棄。

馬祖的下一代要以賭博為業嗎？馬祖人會以家鄉是賭場為榮嗎？在馬祖設置賭場所付出的代價將是什麼？主政者仔細聆聽過人民心中真正的聲音嗎？也欲仿傚馬祖博奕公投而蠢蠢欲動的金門與澎湖，應以此為殷鑑。我們期待所有的掌權者在擬訂政策時，不可炒短線、急功近利，政策若不是以公義為出發點，不義的政策最終必會得到公平的審判，而人民就是審判者！

▲澎湖變天、金門及馬祖的現任主政者也紛紛落馬，讓選情專家跌破眼鏡。

釋昭慧投票都有上，促賭人士落選好開心

來源:蘋果即時 (http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20141130/515802/)

日期:2014/11/30

玄奘大學社科院院長釋昭慧今天在臉書分享選後心得，她認為，政治無所不在，「你不管政治，政治就管定你了！」最開心促賭陣營的候選人落選。

釋昭慧表示，該次選舉，她投的3張票都當選了，但最高興的莫過於澎湖、金門、馬祖的促賭陣營人士均落選，桃園海邊也減除建造煉油廠的威脅，「原想拱出『大桃園航空城賭場』方案的人，這回應該也已夢碎！」

她也認為，「太陽花學運」對該次選舉的影響至為明確，「世代交替」的步伐也正在增速之中。

▲玄奘大學社科學院院長釋昭慧

▲釋昭慧投得都有上，促賭人士落選好開心。(翻攝釋昭慧臉書)

選舉觀察之一:天下之廣，非一人所能獨治

來源:馬祖資訊論壇網>討論與貼圖>馬祖開講 (http://www.matsu.idv.tw/topicdetail.php?f=2&t=130593&p=1)

日期:2014/12/02

作者:劉家國

《北周書．文帝紀》記載：「魏大統十一年春三月令：古之帝王所以建諸侯、立百官，非欲富貴其身而尊榮之，蓋以天下至廣，非一人所能獨治，是以博訪賢才，助己為治。」

周文帝的詔令，論及訪賢、用人、惜才、治國之道，千古流芳。所謂「天下至廣，非一人所能獨治」，不但是中國古代帝王的政治智慧，也是放諸四海皆準的至理名言。

這次五合一選舉，縣長選舉最早開票，也跌破一大堆眼鏡。即使有人預測楊縣長「大輸」，都不夠準確，因為輸了兩千多票，可說是「慘輸」，也創下了本縣實施地方自治以來的新紀錄。

曾經選贏同樣一位候選人八百多票的楊縣長，為何五年後慘輸兩千多票？最大的原因應是「獨治」。

大家熟知的例子：北竿白沙浮動碼頭，如果不是他的「獨治」，這座浮動碼頭已經啟用至少兩年，然而規劃設計施工至今四年，仍未完工。因為楊縣長從開始就堅持己見，一定要蓋在西邊，而多數北竿民眾希望蓋在東邊，使得工程一再延宕。更不幸的是，當初漁民警告西邊海中有岩盤，不宜興建，但楊縣長仍一意孤行，工程自去年五月動工，歷經設計錯誤、海床堅硬的花崗岩造成鑽孔作業不順，一座簡單的浮動碼頭，前後耗費四年，竟無法完成。

由於他的「獨治」，其他諸如新台馬輪、東引中柱碼頭延長、東引直昇機場改建、縣府大樓新建等工程，都因此延宕，無法在長達五年的任內落成剪綵。

其次，縣政重大決策的「獨治」，也是選舉慘敗的重大原因。第一是三體快輪。楊縣長上任後，火速推出「爭取三體快輪」政策，如果這個重大政策曾經召開縣務會議，經由幕僚充分討論，應不致推出，因為中央已經撥款14億興建新台馬輪，不論在預算的科目、預算金額，都不可能准予變更，購買28億的三體快輪。

結果三體快輪非但浪費八個月時間，更因「不彎靠東引」而大失東引民心，若非楊雲成參選鄉長、馮印才角逐議員，部分選民含淚投票，否則楊縣長在東引的選票，還會更難看。

另一縣政重大政策是「博弈公投」。馬祖應否為了爭取4C機場和南北竿大橋，而要興建賭場？這不但關係重大，如果決策錯誤，更是禍延子孫的憾事。如此重大政策，楊縣長不改「獨治」作風，一人拍版，沒有開過一次的縣務會議。如果楊縣長給予幕僚參與決策的機會，應該會有反對意見，提醒博弈公投通過後，中共為了保障澳門，將會封鎖馬祖，而白忙一場。

結果博弈公投在楊縣長強力主導，「回饋金」利誘下，闖關通過。最後，由於中共立即而明確的回應，使得即使立法院順利通過博弈法，也變成毫無意義。這也是北竿多數民意轉向黃岐航線、兩岸一日生活圈的原因。當挺博弈的民眾覺醒，而反博弈的民眾將縣長選舉當作「二次博弈公投」，楊縣長的慘輸，已成定局。

五年前楊縣長大贏八百多票，上任不久，有兩位民眾夜訪縣長室，楊縣長說了一則冷笑話：「我當選縣長後，馬祖多了一種行業，就是教人怎麼當縣長。」當場，這兩位民眾如坐針氈，提前告辭走人，從此未再踏進縣長室一步。

原本就偏執的楊縣長，入主縣府後，不但未能廣開言路，察納雅言，反而將建言者當作「教人當縣長」，他的失敗，在上任之際就已埋下。加上擁有權力後，被客套、恭維、馬屁等官場文化所包圍，更加「自我感覺良好」，將議會的監督當作搗亂、唱衰，行事作風更加獨斷獨行，導致民心流失，連任選舉慘敗。

天下至廣，非一人所能獨治。這句話出自專制的古代帝王，卻印證於現代的民主政治，可說是莫大的諷刺！

只要幸福不要賭

來源:中時電子報 (http://www.chinatimes.com/newspapers/20141130001629-260102)

日期:2014/11/30

作者:孟祥傑

連江縣長選舉結果揭曉，5年前參選失利的連江縣立醫院醫師劉增應，今年捲土重來，以4385票、2000多票差距壓倒性擊敗現任縣長楊綏生入主縣府。地方人士分析，曾表態反對博弈的劉增應，成功吸納反賭票源，應是勝選主因。

楊綏生展現風度，親自到劉總部祝賀，不但握手還擁抱拍肩。劉增應說：「謝謝學長過去的辛苦，棒子就交給學弟，我會帶著馬祖繼續向前！」

劉增應5年前臨時決定參選，起步較晚而落敗，這次提前布局，10月底就在南竿鄉成立競選總部，自己每天拿著宣傳單向鄉親拜票，以本身醫師的專業，關心民眾健康來展現親和力，搏得不少鄉親好感。

劉增應與前縣長、現任立委陳雪生關係良好，2人於2多年前博弈公投時表態反賭，博弈公投過關後，2人雖表示「尊重公投結果」，但仍對博弈進駐馬祖採較保守態度，獲許多反賭鄉親選票支持。

另外，博弈專法2年多來仍未能完成立法，使支持博弈並寄望藉此改善交通與觀光發展的鄉親失望，導致楊綏生選票流失，讓劉增應得以「連本帶利」贏回縣長寶座。

56歲的劉增應35歲時出任連江縣衛生局長，與軍方醫療體系密切合作，開創緊急醫療直升機後送計畫、引進台北市立聯合醫院醫療資源進駐，搏得不少鄉親好感。他說，未來將以「健康島嶼、幸福馬祖」為施政主軸，全力改善馬祖交通與觀光，建構海空交通網運量聯繫與應變機制，解決馬祖常受天候導致交通受阻的問題。

▲劉增應（左）昨天傍晚宣布當選連江縣長，尋求連任的楊綏生（右）親自向劉增應祝賀，展現君子風度。(民眾提供)

劉增應當選，馬祖博奕待落實

來源:中央社 (http://appweb.cna.com.tw/WebM/Menu/aipl/201411290186.aspx#.VHnBJl_SDFw.facebook)

日期:2014/11/29

作者:沈如峰

（中央社記者沈如峰連江29日電）國民黨連江縣長候選人劉增應今天當選，馬祖博奕專法除待立法通過，也待地方積極規劃相關建設，順便發展對外交通。

連江縣第6屆縣長選舉，爭取連任的楊綏生與連江縣立醫院醫師劉增應都是國民黨籍。劉增應在5年前參選失敗後，這次以「健康島嶼」為訴求重披戰袍，終於當選。

馬祖地區自從幾年前大規模撤軍後，地方相關產業下滑，所幸民國101年7月，馬祖依「離島建設條例」舉辦博奕公投通過之後，讓這個離島再現可能翻轉的商機；馬祖當時也因這項公投聲名大噪，吸引許多好奇民眾前往觀光。

行政院雖然在民國102年5月通過與馬祖博奕事業開發習習相關，也就是必須具備的「觀光賭場管理條例草案」，讓賭場的經營與管理有所規範，但至今仍在立法院二讀延宕，馬祖的觀光也因此些許退燒，造成「頭已經過了，但身不能過」的現象。

為提早因應「觀光賭場管理條例草案」三讀通過後的建設，連江縣政府已向中央政府申請約新台幣3500萬元的規劃費，目前正在辦理相關發包作業，其中包括水電配套的整體規劃、南北竿大橋規劃、環境影響評估、國際化機場與國際觀光渡假區等規劃，期盼博奕事業願景早日實現。

劉增應曾經說，要解決交通問題，首先要做好操之在我，才能天助、自助，要善用既有資源，結合民間力量與政府資源，爭取中央預算，擬定短中長程計劃才是解決交通問題，不能把交通問題寄望在充滿變數的博奕上；但馬祖博奕公投既然已通過，這代表多數民意，當選之後會依相關法令推動。

博奕公投當時進行時，反對者認為博奕產業是「裹著糖衣的毒藥」，屆時將破壞馬祖的自然生態，衍生治安等問題；支持者認為，博奕產業才能引進財團投資，治安與社會問題都可以解決，這是唯一打破馬祖發展困境的方法。

依「觀光賭場管理條例草案」，屆時馬祖賭場雖然僅占國際渡假村的5%，但對於馬祖既有的自然生態及古蹟，劉增應在上任之後勢必要設法維護與保留，也要規劃隔離管制賭場，將治安的衝擊減到最低。

馬祖過去總受氣候、環境、產業與商機等因素，對外交通遲遲無法由中央政府投資發展。劉增應當選之後，有待努力積極與相關單位及人士向立法院尋求早日三讀通過，做好地方配套措施，才能讓馬祖人民過去心中的痛苦交通問題早日解決。

▲最新政黨執政版圖。(中央社製)

馬祖開賭計劃或將凍結對澳門威脅解除

來源:新華澳報 (http://www.waou.com.mo/detail.asp?id=83971)

日期:2014/12/03

作者:永逸

「九合一」選舉雖然是台灣地區的地方選舉，但在某個角度上，卻與澳門特區有著一定的關連。那就是連江縣長的選情，五年前參選失利的連江縣立醫院醫生劉增應，今年捲土重來，以四千三百八十五票，即兩千多票的大幅差距，壓倒性擊敗爭取連任的現任縣長楊綏生。由於楊綏生是連江縣前年「博奕公投」的主導者，並催使「博弈公投」以一千七百九十五票同意、一千三百四十一票反對獲得通過，此後又四處奔走，推動馬祖「開賭」；而楊增應則無論是在兩次縣市長選舉中，還是在進行「博弈公投」時，都打出了堅決反對馬祖「開賭」的旗號，因而估計，他在就任連江縣長後，將會消極對待馬祖「開賭」規劃，亦即不會像其前任那樣為馬祖「開賭」而到處奔走，也不會催促「立法院」儘早通過《博弈法》，使得馬祖「開賭」無法可依。或許，在他的未來四年任期內，對澳門博彩業既是挑戰也是機會的馬祖「開賭」議題，將會被凍結，有意在馬祖「開賭」中分一杯羹的澳門博彩業者，尤其是某些賭廳廳主，在馬祖開設賭廳的美夢將會幻滅。

今次「九合一」選舉，其中一項內容是對二十二個直轄市和省轄縣市的縣市長進行換屆選舉。但國民黨卻提名了二十三名候選人，其中同時提名兩位縣長候選人的，就是連江縣。因為歷史及地緣的原因，尤其是馬祖島曾經是與對岸解放軍軍事對峙的前線，也是「八二三炮戰」的重點陣地，因而民進黨根本針插不入，水潑不進，長期以來都是國民黨的「鐵票區」。也因此，每次連江縣長選舉，都是兩個國民黨候選人之爭，而國民黨中央也有信心不會發生「漁翁得利」的狀況，而對兩名登記參選的國民黨員都準以參選，並以黨的名義為其提名，以示公平。在今年九月十四日的國民黨「十九全」二次會議上，馬英九就為二十三名縣市長候選人「棒球手」「發球」，參加二十二個縣市的角逐。這「多出」一名的候選人，就是來自連江縣。除了爭取連任的現任縣長楊綏生外，還有五年前參選失利的連江縣立醫院醫師劉增應，今年捲土重來。

在五年前的縣市長選舉中，楊綏生的主要競選綱領，就是擘劃了在馬祖島開賭的藍圖，保證將會讓縣民們可以過上好生活。這對剛從戰爭廢墟中走出來，生活頗為艱辛的馬祖島民來說，確是充滿誘惑力。而同為國民黨縣長候選人的劉增應，卻反對馬祖開賭。而因已經連任兩屆縣長不能再選，同屬國民黨籍的前任縣長陳雪生（現為無黨籍「立委」），也是反對馬祖開賭，因而支持劉增應，但由於劉增應起步較遲而落敗。

楊綏生當選並就職後，即兌現其諾言，在馬祖進行「博奕公投」，結果「公投」過關。在「公投」的過程中，劉增應和陳雪生都表態反對馬祖開賭。「公投」過關後，兩人雖然表示尊重「公投」結果，但仍對馬祖開賭採較保守態度，因而劉增應在今次縣長選舉中，獲許多反賭鄉親投票支持。

回頭說到楊綏生，兩年前在「博弈公投」獲得通過後，四處活動。除了是促使「交通部」起草《博奕法案》，並由「行政院」送請「立法院」審議之外，還籍著國共兩黨友好的關係，跑到對岸福州市活動，爭取到某些地方負責人應允，把「馬祖博弈特區」擴大為「兩岸博弈特區」，由福建省地方政府釋出七百公頃土地，由開發商在閩江口的琅歧島興建五星級飯店，並在馬祖北竿島興建賭場，未來透過直升機和快輪，讓來自福州、溫州、廈門的遊客，晚上住在琅歧島的飯店，白天透過「小三通」管道，二十分鐘就可以抵達馬祖島的北竿國際級賭場消費。

當時，本欄就為文質疑福建省某些地方負責人的這種做法。僅過八天，二月二十七日，國台辦發言人範麗清就在例行發佈會上指出，大陸明令禁止賭博，《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》附件《海峽兩岸旅遊合作規範》也有明確規定，接待社不得引導和組織旅遊者參與涉及賭博等活動。而在此前，福建省台灣事務辦公也代表福州市政府發表聲明明確指出，「二月二十日，福州市有關部門負責人就馬祖建立博弈特區一事明確表態，我們的法律是禁止大陸居民賭博的，如果馬祖開設這樣的特別項目，我們不可能與之合作和配合，並將依法禁止我們的居民前往參賭。」

就此，楊綏生縣長的「兩岸博弈特區」夢碎。而與此同時，台聲稱要在馬祖島投資六百億元新台幣興建最高級賭場酒店及國際機場的美國懷德集團，其「皮包公司」的真面目也被揭穿。何況，一些台灣學者也指出，即使是懷德集團真的能拿出六百億元，也根本無法在基建設施極為落後的馬祖島，興建最為基本的市政設施，更遑論最高級賭場酒店。因而質疑懷德集團只是意圖以吹噓得天花亂墜的「投資計劃」，騙得賭牌，然後再以此賭牌吸引國際財團出資與其合作。而「交通部」在擬制《博弈法案》的過程中，也並不順遂。即使能送請「立法院」，也必然會遭到把「反賭」視為「神主牌」的民進黨黨團的阻擾。因此，馬祖開賭的議題，一直被擱置，並因為《博弈法》尚未立法，而無法進行賭牌開投。

或許，正因為馬祖開賭的議題遭遇重重波折，讓在「博弈公投」中投了反對票的縣民，擁有了更具正當性的反對理由。而原來支持開賭的部分縣民，也在開賭前景渺茫之下，逐漸失去興趣。因此，在今次「九合一」選舉中，當劉增應再次推出反賭主張，並以「小確幸」為競選綱領時，就獲得大部分選民的支持。

因此估計，劉增應就職後，將會擱置「馬祖開賭」項目。而曾經應前任縣長楊綏生邀請，前往馬祖島考察的正在澳門經營賭廳的閩籍人士，包括閩籍澳門居民和在澳門賭場貴賓廳「搵食」的內地福建居民，其要在馬祖開賭中分一杯羹的美夢，也將幻滅。實際上，楊綏生在「兩岸博弈特區」夢碎及懷德集團淡出後，就把眼光轉移到長期在澳門賭場貴賓廳「行走」的閩籍居民身上去，認為他們在福建、浙江一帶有著極為強勁的人脈關係，而且也瞭解當地的情況，容易融入當地社會，還深諳「遇到紅燈繞道走」、「堤外損失堤內補」的一套，雖然中央政府出面禁賭，但他們也懂得「上有政策，下有對策」的一套，運用其他方式躲避。而新任縣長劉增應反賭，這些閩籍澳門賭廳廳主及在澳門賭場活躍的閩籍中介人，也將「馬祖開賭」夢碎。

而也曾進行「博奕公投」但遭否決的澎湖縣，在「九合一」選舉中是由民進黨候選人陳光復當選澎湖縣長。由於民進黨「反賭」，因而即使是《公民投票法》規定的三年內不得就同一議題進行「公投」期限過後，也將不會重啟「博弈公投」。因而威尼斯人和美高梅美國母公司的在澎湖開賭的計劃，也將無了期。