(編按：本文為20140419全國NGO環境會議-反賭場專題演講稿)
潘翰聲（綠黨前發言人）
反賭並非只是從道德談公共政策，而是從環境、經濟、民主各個面向去看。
一個地球可以養活所有的人但無法滿足一個人的貪婪。
從以下面向談反賭：
一、賭博產業本質就是糟蹋環境資源
1.賭博不環保
- 揮金如土的賭客之道，不可能審慎對待地球。
- 賭場設置無遠弗屆，狂妄改變地理環境限制，在沙漠、在高原、在離島。
從資本主義來談，資本主義現代化的過程就是要突破人被大自然、時空所限制，所以有夜貓族各式各樣的活動，或是如時空收斂(坐飛機)，這些都是資本主促使科技發展，突破時空，擴張與滿足人類的慾望。賭場這個產業就是一個貪婪，是資本主義發展到一個極致的腐爛，馬克斯批評的時候說資本最後會內爆，賭場就是資本主義的內爆。賭場讓人的欲望無限化、讓人去揮霍。
從經濟學去談，古典經濟學的原理和環境經濟學的原理都是相通的，英文都是ECO。雖然經濟學是談環境資源的限制，我們怎麼做最有效利用，但是實務上的經濟發展一直要突破這些限制，賭場就是這樣。賭場吸引賭客，是希望慾望無限發展而不是限制，一直要讓你揮霍。不只是水、電，很多賭場都開設在沙漠鳥不生蛋的地方。不可能會有綠建築的賭場，因為賭場的基本核心就是揮霍地球、消耗地球。
2.賭博不經濟
- 經濟學眼中的賭博，不具任何生產力，竟然講成是經濟發展萬靈丹。
- 錯誤的風險計算：高估賭場間接利益，低估直接環境成本和社會成本。
- 新自由主義全球化的解除管制浪潮，賭博產業正步入黃昏，台灣開放賭場當作拉抬股價的利多題材。
- 搶食中國泡沫的黑暗利益，台灣別做中國離島洗錢特區。
有念經濟學的人都知道甚麼是經濟、GDP、什麼叫生產，一定會有一道習題：賭博有沒有創造財富?答案是沒有。賭博只是財富的移轉，沒有產生GDP，如打賭，只是讓我的一百變成他的一百。如果是我種稻他用100元去買稻然後加工成米，這樣的財富移轉就有產生GDP，才有創造經濟的生產。但是賭博沒有，不具經濟生產力卻變成救經濟的萬靈丹，其實就是打著發展經濟的旗號，卻是違背經濟學的基本原理。包括經濟學在做風險的計算，一定是把賭博的利益高估，間接的利益高估，但是直接的成本是低估。
為什麼反對賭場？還有一個是反對新自由主義，像是BOT私有化這個脈絡。新自由主義私有化擅長推向一種意識形態，他的內在邏輯是矛盾：政府是沒有管制能力、沒有效率，因此交需由私人產業經營，但對一些不好的東西，像賭博、軍火又說是可以管制的，這些邏輯互相矛盾。新自由主義這幾十年來全球化去管制的過程，其實很多賭博產業的高峰期已經過了，大家可以上網去查金沙集團的股價高峰都過了，若是再結合台灣時事，可發現澎湖公投期間股價是上漲，所以台灣賭場開放政策其實是全球金融賭局裡的一個利多題材，因為賭博這個產業是由政府政策來決定利多或利空。大家可以觀察馬祖或未來金門也要做的時候，跟國際賭業股價的關係。
許多賭場都是為著中國而來，從沿海從最北的俄羅斯的海參威到最南邊新加坡、馬來西亞的雲頂，因為大家知道短期內中國國家政策不會開放國內賭博，這些賭客就到外面。很多人包裝說是中國人愛賭，其實不是，是中國人要洗錢。中國現在是一個中國特色的社會主義道路，這是一個美麗的謊言，他是一個本來是公有制的國家，私有化的過程。俄羅斯也是同樣的狀況，蘇聯解體後，一個社會主義的國家，變成自由化市場化之後，許多國家公共資產私有化的過程，你如果剛好站到這個位置就可以賺到錢，但賺到的這個錢都是黑心錢，都是黑的，所以就要靠賭場來漂白。台灣賭場產業就是在這樣的脈絡下，馬祖就是打著就是要做中國離島的洗錢特區，但因為意圖太明顯，中國內部也有一些默契，不能把這東西講出來，所以後來還是公開說不會開放中國人去馬祖賭博。但若是基於統戰的目的，他隨時還是可以為了統戰開放賭博。
3.賭博不乾淨
- 公益彩券發送社福黑心錢來漂白。
- 滲透觀光教育與學術界。
- 污染媒體，大量洗腦，扭曲公共價值。
- 腐蝕民主，政治獻金收買政客的國際經驗。
談到賭場的汙染，其實是汙染到各個層面，包括設賭場、公益彩券。本來政府應該編列預算去做社會福利，但是政府不願意，所以辦公益彩券，用公益彩券盈餘去做社會福利，但實際上也不是這樣，公益彩券的盈餘發放給地方縣市政府但是並沒有被拿去做事，都變成地方政府首長的私房錢，台灣的議會可以說是沒有議員，所以這件事都沒有被監督到。
觀光界學術界都去幫忙賭場做論述的鋪陳、洗腦。被汙染最嚴重的就是觀光，全世界的觀光都拿賭業做包裝，但這是一種掠奪性的觀光，還有汙染媒體。
這邊講一個有趣的觀察：某個政黨比較有錢做民調，民調發現都市中產階級反而支持開放賭博市場，因為中產階級從很早以及他們的利益就是新自由主義下的去管制化。因此中產階級認為賭博是可以被管制的，而且這些人可以讀書，可以看很多東西，也有錢出國去賭場，所以會覺得賭博沒有問題。反而是越鄉下的地方反賭比例是高的，可見賭場在意識型態上的污染是很嚴重的。
還有民主的汙染，國外清楚的例子是在澳洲，澳洲已經開放賭場也有很多負面效益，而在澳洲除了兩大黨外，綠黨是第三大黨，還有很多無黨籍。一些無黨籍的國會議員提案加強賭場管制題高稅率等，綠黨也支持，但還是通通沒有過，因為賭業只要合法就可以有很多錢，用這些錢去汙染我們的民主，去收買政客。
二、離島賭場預定地就是環境敏感區
- 脆弱的島嶼生態系：澎湖、馬祖、金門。
- 離島交通及地方發展策略的魔鬼交易。
- 翻轉離島概念為模範島，沒有賭場反而更好。
- 離島開賭假動作，其實只是本島開賭的跳板。
賭場造成的環境衝擊，從兩個部分來談：一、土地利用：首先就是有限的環境資源(水電)。島嶼生態區其實本身的水電食物就已經是不太夠的，一開始提到在賭場裡就是鼓勵賭客揮霍地球，水電、食物等等都是要揮霍，這樣對環境一定是很大的衝擊，包括說汙水處理，像澎湖現在海水淡化已經也一些負面效應，若是賭場開放將需要更多水，開更多海水淡化廠，但其實海水淡化廠都非常消耗能源，這些能源又要從哪裡來？這些種種都是很大的問題。土地利用對離島衝擊很重，所有賭場都是很大的面積，都是環境敏感帶。馬祖其實是利用地方發展策用交通去座離島發展的魔鬼交易，這是魔鬼交易。但其實就澎湖、馬祖、金門而言，比較起來並不是生活最慘的地方，生活最慘的其實是雲林。一些在地鄉親不斷說離島生活多苦，汙名化自己的故鄉，就像當初「反蘇花高」，支持蘇花高的在地民眾，就一定要講花蓮多爛多慘，需要高速公路來做地方發展萬靈丹，反而是外地人起身保護。而當地方發展是壓在賭場這個單一產業是非常高度風險，而且一種依賴性的發展，沒有自主性，也會是民主的問題，會使得地方不可能獨立自主的去討論決定地方未來。
就地方發展應該是要翻轉離島的觀念，離島的優點就是他的空間阻隔，不是拿來當實驗場，而是要做為島嶼生態系的環境示範島，若是澎湖、馬祖、金門低碳島可以成功，放大規模台灣就有機會成功，台灣若是成功，全世界就是一個地球島，也可以成功。
三、本島開放賭場將遍地烽火
- 桃園：沒有蛋黃的航空城，只好做黑心賭城。
- 淡海：郭台銘＋周錫瑋＋朱立倫，淡海最後解套方案，淡北道路與淡江大橋、台北港的週邊交通開發案。
- 自由經濟示範區開設賭場的偏門。
- 偽離島：基隆市和平島、高雄市旗津。
本島遍地公投的兩種狀況：一是地理上的偽離島：用人為的方式劃為離島，像桃園航空城，用行政的線畫出一個離島，但這同樣也都是有環境的衝擊，包括土地的利用及環境資源的消耗。
四、防制賭場蔓延的行動策略
- 觀光賭場設置條例已進入黑箱審查的高度危機中。
- 賭場產業應辦理政策環境影響評估。
- 公投：地方賭場公投的正反經驗（澎湖、馬祖），全國開賭應辦公投。
- 2014地方選舉：我不服、廢核、不要賭，從村里長串連播種。
現在的黑箱審查要如何阻擋阻擋？戰鬥時間剩下一年半，因為立法院規定屆期不連續，也就是這屆立法委員討論的法案在這屆卸任時若沒有審核就不算，所以還有一年半的時間我們把它拖住就贏了。可是相反的這些促賭的立委，就會想盡辦法讓它在一年半通過。
其他比較細節的如在交易裡設置關卡：如賭場產業政策環評，總共可以允許多少張的牌 照，每一個牌照應該放在什麼地方。就是以好像可以設賭場的前題，但其實是要加很多嚴格限制讓它做不起來。還有賭癮防治的基金應該設特別法先做，可在公益彩券條例裡設，因為公益彩券已經有造成很多人的賭癮，整個社會就先正面處理賭癮，等賭場設起來再做就來不及了。還有辦全國公投，及今年年底的地方選舉要大量站領地方政治，鼓勵大家可以把賭場議題做為地方討論的正式議題。
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